河南：基层“团购”提升政采管理水平

河南省将今年定位为“政府采购提升年”。2012年，该省的政府采购“升级计划”将从县区级基层单位抓起---

河南：基层“团购”提升政采管理水平

本报讯 记者张静远报道 鼓励有条件的市、县发展“团购”，以此实现批量优势，节约资金。这是河南省2012“政府采购提升年”活动的一项重要内容。

记者日前从河南省财政厅了解到，该省印发了《河南省财政厅关于开展政府采购提升年活动的实施意见》（以下简称《意见》），将政府采购提升年活动作为一个单立项目来完成，旨在提高全省全年政府采购工作的宏观视角和执行力度。据悉，该省政府采购提升年活动的一大亮点是：从基层出发，加强县级政府采购工作、提高基层政府采购监管和运作水平，切实将采购工作落到实处。河南省财政厅政府采购监督管理处处长王书洲告诉记者，河南省有100多个区县，其采购工作不可小觑。2011年，该处对基层工作进行了大量调研，2012年各项工作部署均以此为实施依据。 

根据《意见》，河南省将针对县级市场小、资源少等问题，在2012年探索基层区域联动、上下互动等模式，实行跨县域联合采购或者以市带县进行“团购”，实现共同发展。据悉，鼓励基层开展“团购”是该省全年工作部署中“巩固和推动货物类采购项目稳步增长”的一项重要内容。在基层提出“团购”，将有利于把基层小额零星采购纳入政府采购管理。据介绍，该省财政厅政府采购监督管理处在去年的调研工作中发现，县级小额项目时常统一交由市级统筹后合并立项，一方面，这种自上而下的“团购”取得了较好的规模效应；但另一方面，县级自有采购资金的使用因此未落到实处。为此，探索以市带县采购的资金管理方案以及基层单位如何进行区域联动成为该省2012年工作的一项重要内容。据介绍，这项探索的成果将在今年以指导性文件的形式下发。

县区级彻底剥离管采工作、完善管采分离的管理体制是今年河南省政府采购工作的另一项重要内容。去年的调研结果显示，基层单位监督管理机构和集中采购机构“一套人马、两块牌子”的问题较为普遍。据此，河南省财政厅政府采购监督管理处提出了2012年县级财政部门要切实履行政府采购监督管理职能，成立专门机构，配备专职人员，完善相关制度的要求。

此外，从资源共享、电子化平台推广等角度创新管理模式和思路也是该省今年区县基层政府采购工作的着力点。2012年，河南省的电子化政府采购系统将在基层逐步覆盖。

据了解，近年来，河南省每年都给政府采购工作定一个主题，此举对促进工作的顺利开展产生了一定成效。