在政府采购工作上精耕细作

【采购人巡礼】

1张表格精编预算、1项机制实现集中采购，天津市国土资源和房屋管理局——

在政府采购工作上精耕细作

本报记者 邢晓丹

为了更好地编制政府采购预算，天津市国土资源和房屋管理局自行设计和制定了《天津市国土房管局2012年度政府采购预算表》；为了发挥政府采购规模效益，该局拟定了《办公日用品采购清单》，据此对办公日用品以公开招标方式实施集中采购。日前，在天津市召开的市级预算单位政府采购工作会议上，该局政府采购负责人提到的这2张表格引起了记者的注意。

了解以后才发现，这2张表格已经成为他们将政府采购工作做细做精的一个缩影。从2006年实施政府采购工作以来，该局纳入政府采购范围的项目逐年大幅度增加。2011年该局政府采购总额达到7873.54万元，是2006年的4倍多。规模增长的同时，该局政府采购工作也日渐规范。

精编预算 抓好采购源头

“与2011年相比，我局2012年度政府采购预算将更加全面、完整。编报主体不仅包括了部门预算单位，还包括了自收自支事业单位和社会团体组织。资金来源从财政经费的基本支出扩展到项目支出及其他资金。”该局政府采购部门负责人告诉记者。

与一些预算单位对政府采购预算不重视、不认真填报形成鲜明对比的是，该局近年来一直按照该市财政局的要求，坚持实行政府采购预算制度。记者了解到，该局为了做好2012年度政府采购预算编报工作，组织所属各有关单位召开专题会议，就预算编报的新要求和新方法进行讲解，就做好预算编报工作提出了具体要求。同时要求各单位将政府采购预算数据录入市政府采购信息管理平台，为按月编报政府采购计划提供依据，使政府采购预算与政府采购计划紧密结合。

而上文提到的政府采购预算表则将政府采购预算项目分为货物、工程和服务3类共20项，同时将政府采购预算按资金性质和来源不同，分为财政资金和其他资金，其中财政资金包括基本支持和项目支出，由各单位填写，为该局精编预算打下了良好的基础。

创新思路 凸显规模效益

办公日用品是采购项目中最为琐碎的项目。为了发挥政府采购规模效益、简化政府采购程序，该局对办公日用品以公开招标方式实施集中采购。

记者了解到，该局集中采购的办公日用品包括签字笔、圆珠笔、橡皮和告示贴等40多项常用办公日用品。为了精准采购、不造成浪费，该局根据上年各单位办公日用品的采购内容、数量和结算金额，拟定了今年办公日用品采购清单和预算，并实施采购。

“年度集中定点采购，不仅规范了办公日用品的采购程序，还满足了各单位对办公日用品多样化的需求，实现了规模效益，节约了资金，确保了质量。仅局机关2011年采购办公日用品17.3万元，较上年同期减少了5.9万元。”上述负责人介绍说。“今年我局在原有办公日用品品目的基础上，又将复印纸、打印纸、硒鼓和墨粉等项目纳入了年度集中定点采购管理。”

检查加调研 及时解决问题

要做细做精政府采购工作，检查和调研是不可缺少的部分。近期，该局为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》，抽调工作人员到11家下属单位进行检查。此次检查将纳入政府采购范围的公用支出项目列为重点，开展例行节约、控制公用支出检查。此外，该局还对各单位的固定资产事务管理情况进行了检查，要求纳入政府集中采购目录和限额标准以上的固定资产，要按照规定实施政府采购，签订政府采购合同并履行验收程序。

“通过检查，我们基本掌握了各单位政府采购的执行情况。从总体情况来看，《政府采购法》及相关制度在我局得到了较好的落实，各单位能够较好地依法履行政府采购程序，但同时也不同程度地存在着职责划分不清、档案管理不规范等有待改进的问题。”上述负责人表示，“为进一步强化政府采购执行，加大政府采购监督管理力度，我局针对发现的问题进行专题研究，通过调查问卷等形式广泛征求政府采购工作建议，之后我们将结合工作实际，制定具体整改措施。”