信息技术变革政府公共服务

本报讯  记者梁爽报道  近日，在北京召开的以科学发展观下的经济转型与公共服务为主题的中国IT财富（CEO）年会与中国信息主管（CIO）年会（简称“IT两会”）上，与会各方在回顾总结“十一五”发展、探求“十二五”规划中新一代信息技术产业发展的新机遇、新亮点时表达一个共同的心声：“信息技术将变革政府公共服务。”

对于上述主题的探讨，今年IT两会共设立了10场高峰论坛。除针对通信、互联网、传统行业信息化的主题论坛外，还有目前备受业内外关注的行业解决方案、信息安全、新能源以及金融论坛，以及针对行业热点首次开设了卫生信息化论坛、2010云计算与数据中心大会和物联网论坛。

据介绍，目前优化经济结构和加强公共服务已成为全社会努力的方向。具体到IT行业，压缩过剩产能，发展智能电网、物联网、三网融合等成为了国家近期重点扶持的战略性新兴产业。在应用领域，医疗改革、全民社保、教育改革等也都是政府部门亟待规范的信息化公共服务范畴。社会各方已对以信息化促进社会发展，以信息化完善公共服务达成共识。

◆物联网论坛——

物联网跃上公共安全大舞台

首次亮相IT两会的物联网分论坛围绕物联网与公共安全这一主题展开。

国家安监总局信息中心副主任张瑞新认为，公共安全领域已成为物联网最成熟的演练场。随着物联网技术的发展，政府对于公共安全的保障将上升到一个新台阶。基于此，物联网为推动国家信息产业从大到强，实现自主创新提供了新的发展机遇，这对促进信息技术更广泛的应用，保障社会更加有效运行，维护一个城市、一个地区乃至一个国家的安全稳定都具有十分重要的意义。

一位与会专家表示，物联网产业有4个环节：一是信息的感知；二是网络的传输；三是处理；四是应用。所以，物联网并不是仅仅把网联起来，把物联起来，最主要的还是通过智能化提高效率，最终是在于应用。

据统计数据显示，2010年，在国内物联网主要行业应用中，公共安全方面的应用遥遥领先，占据了近一半的市场份额（43%），规模接近900亿元。仅仅在食品安全和药品安全领域，相关部门在2009年就对200多个制药厂实施了电子标签管理。

◆云计算论坛——

数据中心建设将步入云时代

目前，业界普遍认为，云计算是IT产业未来的发展趋势，是推动新一代互联网、物联网、移动互联以及三网融合的动力引擎，是未来信息技术基础架构和服务的模型。从云计算角度上看，数据中心就必须从传统型向资源高度虚拟化、池化转变，能在安全性、灵活性、可靠性、智能管理和监控等方面满足云计算和行业特点的需求。

数据中心的基础架构需要作出何种变革？数据中心的运维管理将如何革命？如何利用云计算使数据中心更加绿色、高效？这些都是云时代如何建设数据中心的核心话题。

与会人员在论坛上一致认为，云计算将在大中型企业以及政府部门中得到广泛应用。比如，江西邮电规划设计研究院IT所所长徐琦介绍了中国电信江西分公司的云计算试点工作。该电信公司按照三地两云的方式建起了种子云，探索将现有业务迁往云计算平台，以及基于云计算平台开展手机搜索和杀毒、计算能力出租等新的业务形式。

◆信息安全论坛——

进一步增加信息安全投入

目前，业界有这样一个共识：企业、政府等大客户的信息安全形势似乎与其在信息安全方面的投入不成正比。当在信息安全方面加大投入时，反而对信息安全的担心并没有减少，所以一再增加投入。

让信息安全负责人难以放心的原因在于：一方面，企业继续面临海量增长的数据、利益驱动下的身份盗用以及各种法规监管等问题，另一个方面，新技术的引入不断引发新的安全问题。特别是在云计算时代，Web2.0已成为互联网的主流，这就使传统的安全手段显露出不足。

比如，云计算和虚拟化技术的应用使用户的安全边界已超出企业网而进入到广域网，社交网络以及论坛社区等鼓励用户参与和分享的应用使传统的自上而下、集中式的控制方式已失效。与此同时，信息已成为使用者最为关键的资产之一，如何管理好这些数据并保证数据安全是企业的迫切需求。

《2010年全球信息安全状况调查》显示，全球有63%的企业在经济危机中仍然会提高或保持企业在信息安全方面的投入。在中国，高达8成的企业将在未来1年增加或保持现有的信息安全开支，这一比例几乎高于全球其他任何国家。

◆能源分论坛——

IT技术促进能源行业产业升级

按照“十二五”规划，要实现经济又好又快地发展，产业结构的升级和经济发展方式的转变势在必行。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》已确定把新能源列入7大战略性新兴产业发展方向。

在新战略的指导下，中国能源行业正处于产业升级、安全生产及“十二五”规划的关键时期，煤炭、电力、石油等几大能源行业都在积极利用信息化手段提升行业安全生产和管理效率，顺应变革的趋势。

2010年，煤炭行业企业兼并重组、整合减能成为主旋律，行业信息化水平飞速提升，预计到“十二五”末，全国将建成亿吨级大型煤炭企业集团6-8个,电力行业将获得“十二五”重点投入的几百亿元用于改造智能电网及试水物联网应用。

石油石化行业在“十一五”期间建立了一套信息化基础平台，“十二五”期间将进一步加强集团管控，开始在这一平台上建立各种业务系统。在这样的背景下，通信、安全以及物联网等新兴IT技术将担负起能源行业产业升级的重任。

◆金融分论坛——

金融行业探路云计算

与会专家提出，未来云计算将集中所有的计算资源，由软件实现自动管理，无需人为参与，这就使企业无需为繁琐的细节烦恼，能更加专注核心业务，有利于创新。事实上，云计算概念已深入到金融界，但真正触及这种新模式的企业还是凤毛麟角。针对金融业，云计算有哪些好的方案呢？

太平洋保险数据中心负责人认为，尽管在建设之初没有云计算概念，但从目前太平洋保险采用虚拟化技术构建的企业IT架构及其所提供的功能来看，跟云计算中企业内部云颇为相似。企业内部云是指应用云计算架构和相关虚拟化技术调整大企业的IT基础架构，整合企业级IT应用及其服务模式，使企业员工和各部门按照享受互联网服务的模式使用企业级IT能力。

在云时代，金融业的首席信息官要考虑如何对云计算的成本节约以数据为基础进行分析，如何了解全部的应用组合为云计算建立明确的管理架构，如何确保目标、成果和预期效益得到充分理解，所有项目与业务需求完全一致，以及如何在选择云供应商时认真考虑其财政稳定性以及产品功能和服务水平，并考验他们在不同技术平台和云服务平台上整合数据的能力。

◆卫生信息化分论坛——

信息化支撑医疗服务建设

在“十二五”规划展望之年，卫生部制订了卫生信息化“十二五”规划，初步确定了我国卫生信息化建设路线图，简称“3521”工程。这是卫生信息化进程中的一件大事。

规划内容不仅直接决定了我国未来5年卫生信息化的基本走向和重点建设内容，而且标志着卫生信息化将走向一个新阶段，在建设规划上将更加强调统筹建设，在筹资连续性上将更加有保障，在业务应用上将更加强调以人为本的服务意识。

事实上，2010年，卫生信息化建设已开始呈现井喷态势，以电子病历为核心的医院信息系统和以电子健康档案为核心的区域卫生信息平台都已遍地开花，其基本特点表现在由点及面、由一线城市向二三线城市蔓延、由发达地区向欠发达地区扩张等方面。越来越多的卫生行政主管部门和医疗机构意识到应抓住机遇，以信息化支撑医改各项工作，提高效率，改善服务，提升我国整体医药卫生发展水平和国民健康素质。

本栏文字 梁爽  制图 钱蕊