宋军：政府采购需要什么样的行业协会（下）

功能3■■■

反映各方诉求 维护正当权益

由于协会会员在政府采购活动中所充当的角色和所处的地位不同，其代表的利益阶层也不一样。当发生矛盾时，需要协会这个渠道和平台来反映政府采购各相关利益团体的诉求，维护各相关人的正当权益。

政府采购协会可以通过3个渠道来反映诉求和维护各相关人的正当权益：一是通过组织专题调研活动、召开研讨会等。二是根据各相关人的诉求反映，形成综合意见向相关管理部门反映。三是受相关管理部门委托，征求相关人诉求。

功能4■■■

成立援助中心 实施技术服务

当不发达地区和少数民族地区的企业以及中小企业在参与政府采购活动中遇到技术困难时，政府采购协会可以利用了解政府采购法规、知晓政府采购政策的优势，直接免费提供咨询服务，搞好技术援助，帮助供应商，特别是中小企业供应商，为他们解决在政府采购活动中的一些技术问题，帮助其参与政府采购。

功能5■■■

发挥“智囊”作用 完善监督机制

目前解决政府采购纠纷和争议的渠道是质疑、投诉等。为了避免某些政府采购纠纷从一开始就直接进入行政救济程序，中间需要有一个调解的过程，采取用专业技术人员组成的再监督委员会实施调解和监督，可以起到事半功倍的效果。

笔者认为，政府采购协会可以成立再监督委员会，一方面可调解纠纷，化解矛盾；另一方面可以作为一种监督的补充形式。再监督委员会的主要职责有：一是对采购代理机构组织政府采购活动的合法性、公正性再监督。二是对评审委员会的评审进行再监督。因评审专家的素质不一，会使评审结果出现偏差，产生争议，而这种争议将可能演变成质疑、投诉。三是对质疑答复进行裁决。对于质疑的答复，是否符合要求或满意，由谁来决定，最好的办法是由公正的第三方，即政府采购的再监督委员会来决定。四是对投诉处理争议的判定。投诉处理决定由政府采购监管部门作出，是否公正、公平，也需要第三方来进行判定。

功能6■■■

进行理论研究 构建学科体系

充分利用协会人才济济、联系广泛、会员的实践经验等优势，组织开展政府采购理论研究，建立政府采购学科体系，用理论指导实践、用实践丰富理论。要广泛地组织会员开展调查研究活动，为政府制定有关法律法规、政策措施、行业发展战略、政府采购发展规划、改革方案等提供决策依据。

功能7■■■

开展宣传培训 提高行业素质

宣传政府采购法规、对政府采购从业人员进行继续教育培训，提高政府采购从业人员素质是一项长期的工作。政府采购协会有责任协助政府采购监管部门做好这项工作。业务培训可以包括政府采购从业人员岗前培训、专业知识提高培训、从业资格考试培训、职业道德教育和继续教育培训等。

功能8■■■

加强横向联系 组织交流活动

特别是与国内和国际政府采购团体、政府采购执业组织开展业务交流活动，以学习、借鉴发达国家或地区及国际经济组织政府采购的先进管理经验，从而提高政府采购的管理水平。

（作者单位：湖北省政府采购协会）