水利部：2011年有效实现政策功能发挥

水利部：2011年有效实现政策功能发挥

----向中小企业采购金额占比近82%；合同授予国内供应商金额占比逾98%；节能节水、环保产品采购占比分别为96.8%和95.32%

本报讯 记者周黎洁报道 在水利政府采购工作中，政府采购政策功能的有效发挥正日益明显。

记者日前从《水利部2011年度政府采购信息统计报表》中了解到，2011年度水利政府采购总规模为11.93亿元，其中水利部机关采购金额为3.15亿元，直属单位采购金额为8.78亿元。信息统计反映出2011年水利政府采购的3个主要特点：一是采购内容以货物类和工程类采购为主。2011年度货物、工程和服务类采购金额分别为6.15亿元、3.98亿元和1.80亿元，分别占全年政府采购总规模的29.64%、59.15%和11.21%。二是采购方式以公开招标为主。2011年度采用公开招标方式的采购金额为10.55亿元，占比为88.51%。三是有效实现政府采购政策功能。2011年度节能节水产品采购总额为9747.05万元，环保产品采购总额为8738.26万元，两者占同类产品采购比重分别为96.8%和95.32%；向中小企业采购金额为9.78亿元，占比近82%；合同授予国内供应商金额为11.75亿元，占比逾98%，其中计算机采购联想品牌居首。

信息统计显示，2011年度货物类采购规模前3位是物资、专用设备和一般设备，3类项目采购总额占货物类采购的86.34%，其中物资采购金额比2010年增长238.16%。工程类采购规模前3位是水利防洪工程、建筑物和修缮装饰工程，3类项目采购总额占工程类采购的70.35%，其中水利防洪工程采购金额比2010年下降了72.51%。服务类采购规模前3位是其他服务、会议和专业咨询、工程监理、工程设计，3类项目采购总额占服务类采购的86.87%，其中专业咨询、工程监理、工程设计采购金额比2010年增长147.72%。

据悉，2011年纳入水利部政府采购信息统计报表范围的包括水利部机关及28个二级直属预算单位。

【延伸阅读】

俞欣：如何提升政府采购基础管理水平

近年来，财政部对政府采购精细化管理要求不断提高，为切实提高水利部政府采购基础管理水平，并为国家各项宏观决策提供数据支撑，2011年水利部在政府采购信息统计工作方面主要开展了以下工作：

一是传达部署。及时转发了财政部关于政府采购计划和执行编报工作、政府采购信息统计工作等方面的通知，要求各单位要高度重视政府采购计划和执行编报的重要性，做好采购预算、计划与执行的相互衔接工作，强化预算和计划的约束，规范采购行为，对照编报说明，准确理解和掌握各项指标的内涵、填报口径和方法，认真录入和填报，确保政府采购效率和质量的提高。根据财政部针对政府采购计划和信息统计工作提出的新政策、新要求，以推动水利部直属单位政府采购管理信息化水平为着力点，2011年我部举办了2期政府采购实务操作培训班，培训基层政府采购业务操作人员206人次，为全年计划、信息统计及执行情况的及时报送奠定了良好的基础。

二是升级系统。水利部政府采购管理信息系统的升级，实现了与财政部政府采购信息统计及计划管理系统的衔接，加强了对政府采购预算、计划和执行等基础数据的相互制约，有效提高了基础管理工作水平。升级后的系统实现了预算项目政府采购执行情况的跟踪，完成了从预算、计划到执行的全程管理和监控；进一步规范业务操作，完善数据分析功能，提高信息化在部政府采购中的应用，强化监督控制机制；完善了资源共享，规范水利部政府采购数据存储，提高数据的一致性和共享程度，为将来实现预算执行数据总体平台做好准备。

三是定期反馈。为切实提高数据报送的准确性和真实性，及时对各单位报送的季度计划和执行数据进行严格审核，并定期反馈直属单位，以敦促各单位不断提高基础数据报送工作水平。一是按季度形成各单位基本支出、项目支出政府采购计划和执行比例情况表，对于未达到序时进度的政府采购计划和执行项目及时以书面和电话等形式反馈，督促直属各单位及时填报政府采购项目计划和执行等基础信息。二是严格开展各单位计划和执行基础数据的审核。一方面要求各单位严格执行政府采购目录等相关要求；另一方面与采购中心、采购人平台相关数据进行对比，对存在差距的数据要求说明原因。截止到目前，共对直属单位报送的全年政府采购实施计划数据共计4577条信息、政府采购信息统计数据共计5122条信息进行了审核，并及时向有关单位就疑点数据进行质询，逐步提高各单位执行政府采购的自觉性和规范性。

四是深入调研。针对2010年以来财政部就政府采购计划、执行以及信息统计报送等工作的新要求，为及时了解和掌握各单位在贯彻落实中存在的问题和困难，我部组成调研组，深入淮委、太湖局及所属基层单位，就相关情况进行实地调研，及时发现问题，有针对性地提出了加强和改进政府采购基础管理工作的意见和建议，同时对调研中发现的问题进行统一口径解释，以提高政府采购计划和执行编报的准确性。

五是考评监督。2011年，我部制定了政府采购考核评价指标体系，分为基础指标、管理指标和分析指标三类。并组织了政府采购考核评价试点。考核范围涵盖了水利部机关及所有预算单位。（作者单位：水利部预算执行中心）