开创专项资金采购的“安徽样本”

◎ 本报记者 赵辉 通讯员    董永权  李成名

从1998年完成9个采购项目到2009年的657个项目，从项目预算金额1200万元到35.49亿元，安徽省省级政府采购规模11年增长近300倍，实现了跨越式发展。是什么造就了采购规模如此快速的发展？“那就是加大对专项资金的采购力度。”安徽省政府采购中心(以下简称“采购中心”)主任姜毅一语道破其中的原因。

专项资金采购加速度

“政府采购的范围和规模是衡量一个地方政府采购发展水平的重要指标,自采购中心成立以来，我们始终把扩大采购规模作为推动政府采购工作的重要目标和任务。”姜毅如是说，“而系统的、大额的中央和省级财政专项资金采购，为我们扩大采购规模提供了重要保证。”

细数安徽省政府采购中心专项资金采购，可以说涵盖很多方面。从2001年到2009年，他们先后9次组织实施中央（省）政法专项资金装备采购，从2001年的5000万元到2009年的9.27亿元，9年累计采购规模突破18亿元。

另据不完全统计，2000年以来，安徽省政府采购中心每年都要组织近10次中央补助公共卫生资金项目、国家扩大免疫规划等卫生项目，采购金额累计超10亿元。仅这些专项资金采购就占据了总采购规模的一半之多，开创了专项资金采购的“安徽样本”。

大项目应采尽采

正是得益于这些大项目，安徽省省级政府采购规模始终呈现快速稳定增长的势头，截至2009年，安徽省政府采购中心累计办理采购项目4411个，完成采购规模116.63亿元，节约财政资金近15亿元。

姜毅介绍说：“专项资金采购具有明显的共性：一是采购金额大，且具有连续性；二是中央资金占大头，省、市、县财政都有配套资金。这给省级集中采购提出了更高的要求。可以说，省财政厅给了我们坚强的支持，历年来的《省级政府集中采购目录及限额标准》都明确规定 ‘财政部和省级财政安排的各类专项资金，凡适合政府采购的，原则上都应当实行政府采购’，财政厅各相关支出处室严把部门预算和支出关口，做到应采尽采”。

实践证明，这些项目坚持省级集中采购，实物配发，无论是从资金的使用效益还是从基层的反应来看都让人满意，而且采购规模也越来越大。9年9次政法专项资金采购，该中心平均节支率都保持在16%以上。2009年,该省政法转移支付资金装备及全省政法网续建采购项目预算金额9.2738亿元，是采购中心成立以来办理的资金额最大、项目涵盖内容最广的综合性项目。2009年、2010年全省小麦优势产区良种补贴项目采购接连创下该省省级政府采购单笔项目金额之最，预算金额分别为9.74亿元和10.4亿元，资金节约率近4.8%，节约资金8650万余元，使农民最大限度享受到省级集中采购带来的实惠。

政府采购的民生情怀

从2007年12项民生工程到2010年33项民生工程，近年来，安徽省委、省政府民生工程不断扩容，省财政也加大了对民生工程的投入力度，“民生工程是省委、省政府的中心工作之一，更是民生财政的重要内容，采购中心积极作为，主动服务，在这些民生工程项目中，如农村卫生院改造、万村千乡工程、农民体育健身工程等都纳入了政府采购范围。民生工程中超过1/3的项目都实行了政府采购，而且都取得了积极的成效。”姜毅介绍说。

 除此之外，目前该中心所启动的民生采购项目还涉及棉花、小麦等良种推广补贴、农机补贴等有关民生方面的采购，为民生采购提供了全方位的优质服务。据不完全统计，仅2009年该中心实施民生方面的采购预算金额就近18亿元，占接受全年采购预算金额的50.7%。“民生工程资金纳入政府采购，不仅扩大了政府采购规模。同时，也将政府采购的优势和影响力发挥出来，获得了更多的肯定和认可。”姜毅表示。

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安徽省政府采购中心有关负责人在生产车间检查中心采购的救灾物资质量。◎ 摄影  董永权