江苏淮安市构建“分段式”政府采购新模式
本报讯 近年来,江苏省淮安市政府采购部门从加强内控机制入手,推行政府采购流程再造,着力构建“分段式”政府采购新模式,精心打造公开、公平、公正、规范、高效、快捷的阳光采购平台,不断规范政府采购运行机制,得到社会各界认可,实现连续4年零投诉。
该市大胆改革,实行采购流程再造,构建科学合理的“分段式”采购新模式。为有效防止政府采购权力过于集中,淮安市政府采购中心从改革内部组织架构入手,实行政府采购流程再造,按照采购工作的流程,调整内设机构,实施“分段式”采购;并在此基础上,启动“3级复核”程序,从而实现各个采购程序既相互独立又环环相扣,通过分权制约和组织控制,有效防止了采购项目受人为因素的影响。
淮安市从强化公平高效入手,拓展“3公”的深度和广度,着力构建阳光下的“分段式”采购新模式。该市政府采购执行部门进一步修订《中心工作规程》和《业务操作流程》,出台了《公开招标方式政府采购精细化管理手册》,从执行的相关法律法规到中心岗位职责、具体管理环节、执行标准等方面均作了详细规定。在加强制度建设的同时,积极拓展公开、公平的深度和广度,所有政府采购信息一律在指定的信息媒体上公开发布,采购文件可在网上免费下载,不但节约了投标人的时间和投标成本,还可以广泛接受供应商的事前监督,将政府采购的公平、公正向前推进一步。
依托科技手段,搭建现代网络平台,实现“分段式”采购模式的电子化。淮安市目前已建成包括淮安市政府采购网、政府采购申报审批平台、项目管理平台、供应商投标报价平台及采购人服务的电子沟通平台。在供应商报价平台下分设网上比价和协议供货电子反拍2个子系统,形成了集申报、审核、审批、采购、合同见证及付款为一体的信息化电子平台,既规范了办事流程、提高了管理水平和工作效能,也方便采购人及时了解项目进展情况和沟通需求,还可有效避免人为因素对公平采购可能产生的消极影响。特别是协议供货电子反拍系统的开发应用,有效遏制了采购人搭车购物致使价格虚高的问题。
(刘亚明 吕剑)
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