如何运用价格指数优化采购定价

◎ 文  詹东山 汪鑫文

随着社会不断进步，我国经济持续发展，价格指数这个“舶来品”在我国获得了广阔的应用空间，不仅为国家经济发展和政策制定提供现实依据，同样凭借其大量的调查数据、基于实际参数得出的趋势预测等丰富的服务内容为政府采购行业带来发展的契机。

价格指数的应用意义

价格指数是一系列商品和服务价格的加权平均值。作为一种经济性指数，它着重利用各种不同的方法，对某一个或一类商品和服务在不同或相同时间、空间的价格进行统计，并根据具体需要和逻辑关联有针对性地进行归纳、分析和预测。价格指数基于价格的统计、分析和判断的特性和作用，契合了政府采购集中采购、节约资金的需求，不仅可以为政府采购价格提供参考依据，消除价格迷雾，同时为采购部门有效规避采购风险、规范采购行为、优化采购定价权给予支持。

政府采购引入价格指数有利于丰富政府采购内控手段，提高采购效率。政府采购数额大、批次多与人力不足、时间紧的矛盾一直存在，在履行采购任务的同时，需要先期对市场进行充分调研，货比多家，尽量全面地了解市场行情，费时费力。而使用某些具体货物或服务的价格指数，随时调用查阅并进行比对、核查，落实采购合同审价政策，不仅可以节约人力、物力、财力，而且可以更全面和精确地掌握价格信息，有效地提高采购效率和效益。

政府采购引入价格指数有利于规避采购风险，保障采购效益。钢材、水泥、存储元件等物资易受供给关系等多因素影响，价格周期性浮动幅度较大，容易产生采购风险，提高支付成本。通过对物资价格指数的事先了解，可掌握市场同期基本价位及周期性价格发展趋势，判明价格相关因素，可通过合同管理或避开价格高位时段等方法，规避采购风险，达到保障采购效益的目的。

政府采购引入价格指数有利于整合采购行业，实现信息共享、一体联动。政府采购占国家公共性支出的比重大，政府采购的价格监管调控功能一定程度左右市场经济的正常运行。然而目前各地政府采购之间缺乏有效沟通，“信息孤岛”现象比较严重，通过向厂商、采购人宣布政府采购的指导价格，推动价格诚信和价格指数交互，扩大对公共事业经费的监督和影响范围，打击囤货、倒货等供应商不良违规行为，达到规范政府采购行为、杜绝腐败的功效。

价格指数的应用建议

价格指数作为一种公开共享的经济信息资源，其本身仅限于提供基础、客观的组合价格统计和数据分析预测。笔者认为，只有切实立足于采购行业对价格指数的具体需求，通过各种相应举措的实施，方可逐步强化价格指数对采购行业的影响，进而推动采购行业的发展。

一是依据价格指数体系，丰富采购平台功能。各级政府采购部门需结合个体、分类价格指数等类别指数，同比、环比价格指数等时间指数，因物制宜、因势制宜，采取个别购买、部分自建或整体外包的方式，丰富价格指数调查、统计、分析、预测和发布功能的应用，强化采购平台功能，实现采购手段多样化、采购价格标杆化、采购监督透明化，为生产、消费避开价格陷阱提供警示和指导。

二是依托采购平台优化，促进采购机制建设。信息全、功能多、时效强的采购平台，能够保障价格准、成本低、信誉高的采购服务，带动政府采购机制向流程更简单安全、制度更人性可信、法规更配套可行、效率更快捷方便的趋势发展。通过落实定期公开发布政府采购价格明细，为厂商、采购人、财务审计部门提供权威、全面的价格信息，有效抑制价格欺瞒或虚报开支等采购活动中的不良行为；通过发布政府采购协议价格指数，有效引导协议定点供应商和采购人的行为；通过对政府采购数据的统计、分析和预测，帮助政府主管部门及时准确了解、掌握市场动态，预测经济运行状况，为制定相关政策提供客观依据。

三是依靠采购机制完善，推动采购行业发展。采购机制的不断完善和进步，必然引发一系列连锁反应，进而走入一个“行业-国家-市场经济-行业”的良性循环。完善价格指数编制发布机制，以扩大行业的影响范围，成为国家经济调控不可或缺的重要统计参数和政策依据；完善价格指数信誉机制，以塑造良好的行业发展环境，推动采购行业吸引各种资源，集中优质的物流、资金流、信息流、人才流；完善价格指数调控作用机制，以增强行业导向能力，吸引有效供给和产出的增加，维护供需平衡，避免恶性竞争，引导产业升级转型，有效应对加入WTO对政府采购行业的影响。（作者单位：詹东山，广州军区联勤部军需物资油料部物资采购处；汪鑫文，广州军区联勤部物资采购站）