正版软件缘何现身集采目录

◎ 本报记者 肖珏

在天津市刚刚出台的《2011年政府集中采购目录和采购限额标准》中，集采目录货物类的第5项赫然写着“正版软件”。记者对各省的政府集中采购目录作了初步调查后发现，天津是国内首个将“正版”2字写入政府集中采购目录的地区。那么，正版软件缘何现身集采目录？

正版软件被纳入集采目录

“这么做一是响应国家对政府机关购买正版软件的要求，二也是想引起大家对知识产权保护的进一步重视。”天津市政府采购办公室处长栗庆林在接受记者电话采访时表示。

国家的政策要求一直是地方政府采购部门决策的重要纲领。近日，国务院办公厅下发了《关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（以下简称《通知》），该《通知》明确规定，对需要的正版软件，要安排必要的资金并按照政府采购相关规定购买。政府采购作为规范正版软件购买和使用的有效手段被提到了新的高度。

事实上，正版软件采购的首次亮相可以追溯到9年前。2001年10月，国务院办公厅发出了《关于政府机关要带头使用正版软件清理盗版软件的通知》，要求国务院各部委、各直属机构带头使用正版软件，政府采购正版软件的序幕也由此拉开。2001年的12月，北京市政府首次大规模采购正版软件，6家国内软件厂商产品的1万多套中标正版软件被陆续安装到北京市政府部门各单位的电脑系统中。随后，一场以政府为买家的正版软件采购活动在全国展开。

从2001年国务院各部门开始政府采购正版软件以来，政府采购部门在正版软件采购上取得了一定成就。而天津市此次将正版软件纳入集中采购目录的做法，无疑是对该政策的进一步推进。

据了解，此次出台的《通知》要求，政府机关需对软件使用进行自查清理。政府采购正版软件已经使用多年，现在政府机关还存在着盗版软件吗？“当然不排除个别盗版的存在，在自查中如果有此现象，需要财政支持采购的，我们会全力支持。”湖南省财政厅政府采购管理办公室副主任唐顺元表示。

促民族软件产业起飞

不论是新世纪之初提出“各部门使用正版软件”的要求，还是现在的“自查清理”，国务院就正版软件出台的相关文件，正是中国向世界作出的保护知识产权的承诺。但从长远看，政府采购正版软件还有着更深远的政策内涵。

刚刚出台的《中共中央关于制定“十二五”规划的建议》指出，要全面提高信息化水平，发展和提升软件产业。“政府采购正版软件也是对十二五规划的响应，一是可以鼓励自主创新，二是发展我国民族软件产业的客观要求，三是有利于优化我们的投资环境。这体现了政府对知识的尊重，对创新的支持。”财政部财政科学研究所某研究员表示。

正如这位研究员所说，目前软件产业是先进生产力的代表和信息产业的核心，在国民经济发展中处于基础性和战略性的地位。但目前我国软件市场尚存在众多盗版。据有关调查结果显示，我国软件盗版率每增长10个百分点，就会造成软件销售直接损失近40亿元人民币，造成软件产业综合经济损失近70亿元人民币。“在这种背景下，通过政府采购正版软件，将有利于建立公平规范的市场竞争秩序，推动我国民族软件产业的持续健康发展。”该研究员称。

如果能促进民族软件产业的腾飞，那么政府采购正版软件的使命便真正完成了。

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2001年10月，国务院办公厅发出了《关于政府机关要带头使用正版软件清理盗版软件的通知》，要求国务院各部委、各直属机构带头使用正版软件。2002年4月，国务院各部门全部实现软件正版化。

2004年5月，国务院下发了《关于地方人民政府使用正版软件的通知》，各省市纷纷加入了政府采购正版软件的大军。

2006年，国家版权局等4部委又联合下发了《关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知》。当年中央财政用于推进政府部门软件正版化工作的经费超过了1.4亿元。