监管，不只加分那么简单

【提升监管执行力系列报道浙江站】

开栏的话：在财政部2012年政府采购工作要点中，“加大政府采购监督管理力度”作为一项重点工作被提出。在此要求下，政府采购监管部门将发挥重要作用。鉴于此，本报特开辟“提升监管执行力系列报道”栏目，对各地创新监管手段、提高监管水平的做法进行报道。敬请关注。

方正科技等5家品牌供应商日前在浙江省全省联动协议供货产品抽查中获诚信加分--

监管，不只加分那么简单

本报记者 戎素梅 贾璐

几家欢乐几家愁。

3月的某天上午，方正科技集团股份有限公司（以下简称“方正科技”）的一位销售人员如往常一般打开浙江省政府采购网浏览信息，一则通报引起了他的注意。一口气读完全文后，专门负责该省省级政府采购业务的他难掩心中的喜悦和兴奋。

那是浙江省财政厅及省政府采购中心对全省联动协议供货产品价格抽查及处理情况的通报。因方正被抽查的5款台式计算机价格均明显低于市场价，浙江省对其予以表彰，并在供应商诚信考核记录中给予10分的加分，索尼、惠普、西部数据、爱国者等供应商也获此奖励。然而，并非所有协议供货商都能笑对这一通报结果。

奖罚鲜明

在本次浙江全省联动协议供货产品价格抽查中，因抽查产品的协议价高于市场可比价，部分企业受到 “减分”处理，被扣除供应商诚信记录分10分至30分不等，个别企业甚至被取消或暂停协议供货资格，相关产品因此下架或暂时停止供货。

当前，政府采购市场中电子类产品的价格虚高已成为公认顽疾之一。扣减供应商诚信记录分、取消协议供货资格、进行全省通报，如此严格的惩处措施在其他省市并不多见。

进入浙江省政府采购市场一年多的时间里，浙江省财政厅和省政府采购中心的工作作风使方正科技专门负责该省省级政府采购业务的销售人员深为折服。据这位销售人员回忆，一次，财政厅政府采购监督管理处一位工作人员对他说，进一步规范供应商的政府采购行为是建设政府采购市场诚信体系的重要组成部分，这项工作一定得做好。

在这种工作态度的感召和带动下，方正科技、惠普、爱国者等企业也积极回应该省政府客户的需求，在保证质量的基础上，他们给予了更多的价格优惠。

方正科技相关负责人表示，开拓政府采购市场能够有效提升企业品牌的社会认可度。因此，方正科技台式计算机的协议价明显区别于常规市场价。而为保证代理商的利润，如果终端用户是政府客户，方正科技台式计算机给代理商的出厂价会相对优惠。

爱国者相关负责人告诉记者，自2010年浙江全省实行联动协议供货以来，爱国者U盘的协议价一直保证承诺的优惠率，省财政厅和省政府采购中心的严格监管、规范程序，是他们主动信守承诺的重要原因。

诚信指数发力

那么，诚信记录分的增加与扣减，对供应商到底意味着什么？这就不得不提浙江省政府采购监管部门与集采机构共同研制的“政府采购诚信指数”了。

据了解，2010年7月起实施的《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》规定了供应商诚信档案和考核管理措施，要求各级财政部门、采购代理机构和采购单位如实记录和客观反映注册供应商参加政府采购活动的诚信状况，并实行动态管理。

动态管理的手段便是供应商库中统一设置的“政府采购诚信指数”。

该指数由供应商信息管理系统根据供应商库中的诚信记录、项目业绩和用户满意度评价情况自动统计而成，以“星级”或分值表示，诚信指数在100分以上（含本数）的为5星级，每10分递减一级，60分以下的不计星级，只计分值。

“诚信指数”的威力不可小觑。凡星级供应商参加政府采购活动的，可在评审环节享受一定优惠。采用综合评审法的，每一个星级可得到总分值0.5%-1%的加分；采用性价比法和最低报价法的，每一个星级可按该供应商报价的0.5%-1%的评审价格扣除。因此，供应商的诚信记录分值直接关系到其能否在评标中脱颖而出。此外，由于该省协议供货采取全省联动模式，可以预见，对背负诚信污点的供应商来说，未来相当一段时间内，参加几乎所有的政采项目都会受到这一指数变化的影响。

而“诚信指数”的引入只是浙江省政府采购监管部门的创新举措之一。

记者了解到，为建立健全政府采购协议供货长效监管机制，浙江省做出多方努力。省财政厅、省政府采购中心统筹协调全省协议供货联动，按照分级管理、宽进严管、进退有据、竞争有序的原则，创新思路，建立了全省统一协调的协议定点项目联动运行机制，各协议定点项目供应商由省财政厅、省政府采购中心为主管理。组织采购活动时，采购中心对入围供应商资格严格把关，并与监管部门一同对协议供货产品价格、质量及履约情况进行监督，明确奖惩措施。在外部监督方面，畅通协议定点项目的全省投诉举报渠道，针对政采活动中的不规范行为，各级采购单位、供应商和社会公众，均可通过网上或书面投诉、举报。