既有“回响” 又有“火花”

记者手记

既有“回响” 又有“火花”

——代理机构共话修法座谈会侧记

■ 本报记者 郑杨 马金眈

7月10日下午2点，中国财经报社的2楼会议室里，一场代理机构座谈会正在进行。窗外刚下过一场雨，空气有些闷，里头的讨论气氛，却是格外火热。

整整2个小时，10多家代理机构代表聊得热火朝天。有观点碰撞，有案例补充，也有实操困惑的坦诚抛出。而话题始终围绕一个核心：修法之后，代理机构该往哪走？

“角色定位”是会上被提及最多的内容之一。多位人士都谈到，《中华人民共和国政府采购法（修订草案）》第十四条把代理机构从“当事人”调整为“协助者”，这既意味着责任边界更清晰，也意味着过去那种“替采购人把程序走完”的逻辑行不通了。

北京怀安正元咨询有限公司总经理苏憬清说得很直白：“以前采购人让干什么就干什么，以后不行了，法律明确强化采购人的主体责任，代理机构也必然要提高专业化服务水平，这一点毋庸置疑。”

坐在后排的一位年轻代表补充，他最担心的是责任认定边界：“修订草案说‘协助者’责任有限，但实际操作中，代理机构往往是第一个被追责的。修法之前我们是那个‘背锅体质’，修法之后能不能变，得看细则。”

后半场的讨论渐渐转到业务拓展上。小额零星采购纳入法律适用范围、需求管理和履约验收环节的介入，被不少代表视为新的机会点。北京明德致信咨询有限公司政府采购部经理韩伯阳语气比较谨慎：“机会是有的，但得看怎么理解。范围拓宽了、业务链拉长了，意味着更多服务可做，也意味着更多责任要担。能不能接住，取决于机构有没有储备相应的人才。”坐在他对面的一位同行回应：“我们已经在筹备多开几场培训了，同时调整团队分工，把服务做细。”

交流环节，记者刚抛出问题——“大家对修订草案中印象最深的是什么”，话音未落，就有人接上：“这回修法，罚款从几千元直接拉到几十万元，说实话，谁心里都紧张。”

也有人感慨：“做代理，弦要绷得更紧了，以前出问题，小错罚得轻，很多人没当回事，现在罚一次都不够项目利润，真的是倒逼我们把每一步都做得更加规范。”

“这次修法不光是罚得更重，责任边界也划得更清楚了，看似是约束，其实也是帮行业厘清了规矩，淘汰掉不规范执业或管理不善的代理机构，能留下来的，都是愿意踏踏实实把服务做细的机构，长远来看对整个行业来说反而是件好事。”中贸国际工程招标（北京）有限公司负责人成凯分析。

这话一出，不少人都点头附和。

会后，记者问了几位代表对修法落地后的预期，大多数人态度比较审慎，觉得行业专业化发展是必然的，但这个过程不会一蹴而就。大家也期待后续能出台更清晰的配套指引，帮代理机构更快跟上新要求，把转型的步子走稳。

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