代理机构从“被动合规”到“主动治理”

【代理看点】

代理机构从“被动合规”到“主动治理”

■ 郑晓春

自2024年起，财政部会同公安部、市场监管总局开展为期3年的专项整治，着力查处采购人设置差别歧视条款、供应商围标串标等“四类”违法违规行为，在此背景下，代理机构该如何实现从“被动合规”转向“主动治理”，这是当下代理机构需要探索的关键课题。

代理机构的核心竞争力，依托于专业团队、风险管控、信息化水平、品牌信誉的深度协同。在保障合规与效率的前提下，代理机构应建立“技术+资源+服务”三位一体的发展模式，深耕差异化增值服务。同时，应以客户需求为核心，聚焦技术赋能、服务创新，从服务、技术、市场、品牌四个维度，推行专业化、差异化竞争策略，形成服务专业化、市场定位、品牌塑造、档案规范管理等独具特色的差异化发展路径。在招标文件设计、全流程项目管理与风险防范、政策落地与创新服务供给、数字化与智能化工具应用等方面发力，全面提升服务质量。借助数字技术，实现采购项目从立项到验收评价的全周期数据追踪与分析，助力采购人实现从预算编制、需求提报、采购执行、合同管理到履约验收的全流程电子一体化风险防控，为科学采购决策、合同履约管理等提供数据支撑。

新时代下，代理机构决不能局限于充当简单的“流程执行者”，而是要肩负起采购价值创造者的重要角色。在采购需求代理服务中，代理机构从采购项目的预算源头介入，对采购项目组织实施的全流程给予专业化、系统化的服务，协助采购人做好政府采购的前期工作，提升预算编制的精准度和采购需求编制质量。此前，某大学在与代理机构合作中，委托代理机构提前参与采购项目参数的制定与审核、市场调研与需求优化，有效提升财政资金使用效益。

笔者认为，代理机构应坚守法律与诚信底线，不断提升采购从业人员的业务素质，深化信息化应用提质增效，拓展多元化与跨区域服务能力。以某采购单位为例，此前因采购需求论证不充分、招标文件条款存在瑕疵、评审流程不规范等问题，出现采购效率低下的情况。此后通过委托代理机构，积极引入行业专家等第三方专业力量参与，提前排查问题、规范采购流程，有效避免因合规性问题导致的采购中断，大幅提升了采购效率，采购周期得到有效缩短，进一步提升了整体采购质效。

（作者单位：浙江省金华市恒信招标代理有限公司）

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