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■ 本报记者 袁瑞娟

  通 讯 员 黄冀雅

“政府采购花的是财政资金，事关公共利益与政府公信力。而评审专家是政府采购活动的重要当事人，承担着评审决策的重任。作为政府采购活动的‘裁判员’和维护财经秩序的‘守门员’，其评审意见直接决定着采购结果和项目实施绩效。因此，加强政府采购评审专家管理具有重要意义。”广西壮族自治区财政厅（以下简称广西财政厅）相关负责人近日对记者表示。

据上述负责人介绍，近年来，广西财政厅一直加强对政府采购评审专家的科学管理，持续优化监管机制，围绕“管、选、用、评”四个维度，坚持综合施策，持续发力，着力建强、管好、用活政府采购评审力量，努力打造一支专业过硬、操守优良的评审专家队伍。

建立一套制度规则

夯实“管”的基础

我国政府采购制度改革近年虽然取得了诸多进展，但在评审专家管理方面仍面临一些亟待解决的问题。如：个别专家纪律意识淡薄，影响评标秩序；个别专家道德素养缺失，影响评标公正；个别专家综合水平欠缺，影响评标效率等。因此，为进一步加强政府采购评审专家管理，广西财政厅坚持以制度为纲、加快建章立制，近年来出台了一系列政府采购相关法律法规，实现以制度管人管事，在促进评审专家队伍建设方面取得了一定成效，为政府采购活动的公正、专业开展提供了有力支撑。

一方面，广西财政厅注重用制度管人。修订专家管理办法，细化选聘、考核、评价、退出等全流程管理，配套建立劳务报酬、背景审查等系列制度，构建覆盖多场景、全环节的综合管理制度体系。另一方面，注重以流程管事。制定开标评标现场监督管理办法，列出专家履职应知应会清单，让评审专家明规则、守底线。制定公共资源交易平台集中交易目录，对进入自治区公共资源交易中心交易的项目执行采购人代表与评审专家分仓评审，保障评审独立性和公正性。印发远程异地评审管理办法，明确1000万元以上的4类重点项目必须采取异地评审，并与12个省（市、自治区）签订跨省合作协议，实行开标前副场的场地对采购人保密，专家“随机抽取”、项目“随机分配”，有效打破“熟人圈”，避免评审前“说情”“打招呼”行为。2025年，广西实施异地评审项目7682个，涉及资金283亿元。

规范一组聘任程序

把好“选”的关口

如何以更严格的准入、更公正的使用、更精准的评价和更实的监督，全面提升政府采购活动的公正性、专业性与公信力，广西财政厅严格入库审核，以严格的准入机制保障专家库质量。

“随着政府采购制度改革的持续深化，对评审专家的管理面临着新形势、新任务，实践中也存在着专家‘只进不出、专家不专、评审不公正、被围猎’等问题，因此，在实际工作中需要健全完善法律制度来全面规范评审专家的选聘、使用、培训考核、评价、违规处理等。”上述负责人坦言道。

一方面，严格建库标准。广西财政厅建立全区专家库，执行全区统一的专家资格条件、申请流程、入库规则及管理要求，实现“一次申请、全区通用”。专家信用档案、履职记录、处罚情况等信息全区实时共享。另一方面，严格准入审核。实行岗前专业培训，入库前必须完成规定学时专业培训并通过考试。专家一聘两年，期满开展选聘续聘，在库专家确保履职记录良好且完成培训考试方可续聘，打破“一次入库、终身有效”模式。此外，严格动态补员。定期开展专家资源供求分析，针对短缺专业开展专家推荐。目前全区在库专家达1.3万人，覆盖货物、工程、服务超300个三级专业，实现了按需选聘与动态轮转。

实施一批监管措施

提升“用”的质量

评审专家参与到政府采购评审环节中，既是制度安排，更是当前深化政府采购制度改革的重要着力点。因此，如何用好、管好评审专家以及如何规范专家的评审行为，已经成为政府采购改革的重要课题。对此，广西财政厅坚持监管为要、优化在库管理，以严格的监管措施强化专家履职管理。

一是创新“一项目、一评分”的履职评价机制，规范评审行为。采购人、代理机构在项目完成评审后对专家履职情况实行扣分评价制，财政部门结合投诉举报对违反评审纪律的专家直接扣分。每位专家年度基础分为12分，年度评分6分以下的，暂停抽取资格6个月；聘期内被暂停两次及以上的，予以解聘。

二是完善“跨部门、全领域”的协同监管机制。与公安、法院等部门建立常态化合作机制，定期对在库专家进行背景审查；会同纪检监察机关开展行贿受贿人员联合惩戒，对查实存在行贿受贿的专家及时予以处理；联动住建、水利等招标管理部门，共享专家惩戒信息。

三是建立“定期查、合理退”的资格管理机制。每半年对在库人员年龄、工作单位等是否符合条件进行核查清理，对超龄及存在须回避情形的人员及时予以清理或挂起。

构建一张考核网络

强化“评”的效能

专家评审有助于实现“物有所值”的采购目标，确保公共资金花得值、用得好。为保‌障财政资金使用效益‌，‌维护市场公平竞争，评审专家参与项目评审时必须恪守“‌客观、公正、审慎、独立”‌四大原则。为此，广西财政厅坚持全流程评价、强化数智赋能，实现风险防控由“人防”向“技防”转变。

一是专家管理“一网通办”。落实专家选聘、续聘及信息变更全流程线上处理，与国家职业资格证书、学信网学籍学历信息交叉核验，提高办理时效性和准确性。二是评审流程“一网通管”。广西全区政府采购项目实现专家随机抽取、自动通知、名单解密等全流程电子化控制，有效防范人为干预和信息泄露风险。积极借助AI智能辅助评审，在资格审查等环节借助AI技术对供应商证明材料是否符合要求进行智能比对，对投标人IP地址一致等异常供应商发出提示，提高专家评审效率和结果公正性。三是履职考核“一网通评”。专家履职评分、申诉、复核全程线上办理，确保留痕可追溯。对于未完成专家履职评价的代理机构，系统禁止发布项目结果公告，确保评价机制落地执行。对于受到扣分惩戒及扣分低于合格分值的专家，系统自动向其发送提示短信，提醒专家加强自我管理。

“政府采购评审专家不仅是程序合规的执行者，更是公共利益的守护者，其专业性、独立性和责任感直接关系到政府采购制度的公信力与效能。我们‌通过统一标准、随机抽取、独立评审，防止人为干预，着力营造公平透明的营商环境。”上述负责人表示，评审专家依法履职、严守纪律，有助于回应社会关切，也利于进一步提升政府公信力。

上述负责人表示，站在“十五五”开局之年的新起点，广西财政厅将认真学习贯彻全国政府采购工作会议精神，充分借鉴各省市先进经验，持续深化改革、创新机制、严格监管，以更大力度、更实举措加强政府采购评审专家管理，为营造更加公平、公正、公开、高效的政府采购市场环境提供有力支撑。

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