守住国家公园“水命脉”

全国政协委员吴志明：

守住国家公园“水命脉”

■ 本报记者 郑杨

“国家公园是生态文明建设的重要载体，保护好国家公园的水资源，就是守护我们赖以生存的‘生态水塔’。”全国政协委员、民建福建省委会主委吴志明在接受记者采访时表示。

吴志明在调研中发现，当前我国国家公园水资源管理仍面临不少短板。部分区域存在商业取水过度开发、取水许可管理不够规范的问题，叠加气候变化影响，一些河流溪流水量减少、生态涵养功能下降，给国家公园可持续发展带来挑战。

“比较突出的问题是法规依据不足。”吴志明表示，《中华人民共和国水法》《中华人民共和国自然保护区条例》等都没有针对国家公园的专门规定，取水许可审批缺乏生态保护红线的刚性约束。

吴志明还反映，多部门协同不畅也是“老大难”。林草、水利、生态环境等部门职责交叉，商业取水由水利部门审批许可，林草部门负责生态保护，但双方数据未共享、管理标准不一致，导致监管效率低下，难以形成保护合力。

与此同时，目前国家公园内水文站点稀疏，偏远区域更是“盲区”，难以实时掌握取水动态。“没有数据支撑，生态承载力评估就无从谈起，更谈不上精准管控。”吴志明说。

为此，吴志明提出四点建议。一是健全专门法规体系。加快国家公园法修订完善，增设“水资源管理”专章，细化审批权限、禁止性条款，将生态价值评估、生态修复责任纳入取水许可审批必备条件，明确违法取水的处罚标准。二是建立生态价值联动机制。由国家林草局牵头，联合水利部、自然资源部，明确水量阈值、生态服务价值等核心评估指标。同时，将取水企业的生态修复投入纳入评估加分项，激励企业主动参与生态保护。三是完善跨部门协同机制。建立林草、水利、生态环境等部门联席会议制度，搭建统一的数据共享平台，消除“信息壁垒”。四是提升精准监测管控能力。构建“天—空—地”一体化监测网络，按“核心区加密、缓冲区优化、实验区覆盖”原则，增设自动水文站、取水口在线计量设施，实现取用水水量、水质实时监控。

“国家公园的水，既是资源，更是生态根基。”吴志明表示，只有把水资源管住、管好，才能让国家公园真正成为永续发展的“绿色屏障”。

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