激发农民积极性 让种粮有利可图

全国人大代表徐德全：

激发农民积极性 让种粮有利可图

■ 本报记者 张舒慧

粮食安全是“国之大者”，充分调动农民种粮积极性，才能进一步筑牢粮食安全“压舱石”。“调动农民种粮积极性，关键是要让农民种粮有钱挣、得实惠。”全国人大代表、河南省临颍县北徐庄村党委书记徐德全在接受记者采访时表示。

徐德全调研发现，目前我国农村在粮食种植方面还存在如种粮收益较低、农资价格增长过快、群众保险意识不强、基础设施薄弱等问题。

“收益低是种粮积极性不高的最直接原因。试想农民只种粮，把全部的精力都放在耕种上，辛苦忙一年，所得的收入却不够日常开销，不够孩子的学费，这怎么可能有积极性呢？”徐德全坦言，如果风调雨顺，一亩地每年能挣300元左右。如果遇到旱涝天气，那就亏大了。比如，去年河南持续干旱，抗旱好的麦田亩产1000斤左右，差的亩产600斤左右。由于干旱，玉米长势不好，有的甚至旱死。等到秋收时，偏偏连续降雨，造成玉米霉变，严重减产。

徐德全给记者算了一笔账：种一亩玉米，种子开支58元，除草剂开支20元，农药开支35元，播种开支50元，化肥开支260元，打玉米秸秆开支70元，浇地4次共开支200元，总投入为693元。最终一亩地收获680斤玉米，每斤0.7元，卖了476元，亏损217元。这还不算人工费、烘干费。

“过去每公斤尿素价格是1.6元左右，现在复合肥等价格不断上涨，农民无奈减少用量。然而，农资投入不足，会严重影响粮食产量。可以说，农资价格高，在一定程度上挫伤了农民的种粮积极性。”徐德全表示。

与此同时，随着极端天气越来越多，不少农民选择购买保险，以降低损失。“然而，一些种粮大户往往抱着侥幸心理，不愿拿更多的钱投保。他们认为，即使投保，农业保险理赔低，实际理赔数额远远低于种粮成本。”徐德全在调研中了解到，2025年部分玉米种植户因灾受损后，扣除自缴保费，平均每亩仅赔9元，与投入形成巨大落差。

“种粮大户承包的耕地一般地处偏远，农田基础设施十分薄弱，抗御自然灾害能力较低，这些都是不可忽视的粮食种植难题。”徐德全表示。

针对上述问题，徐德全提出如下建议：

一是增加农民种粮综合效益，切实提高农民种粮积极性。引导广大种粮大户“多种粮、种好粮”，推动粮食生产规模化、集约化、专业化发展。

二是提高粮食收购保护价格。“有必要建立预防粮价过度下跌机制，进一步强化价格支持措施，完善最低收购价、目标价格等价格保护制度。”徐德全建议，根据农业生产资料价格、生产用工、农机作业等费用上涨的实际情况，科学制定粮食收购政策，防止“米贵伤民”“谷贱伤农”现象发生，切实保障种粮农民的收益。

三是加大农业保险支持力度。为鼓励广大农民积极投保，徐德全认为，可合理制定农业保险理赔方案，推动理赔程序便捷化。同时，完善和规范投保与理赔制度，帮助种粮大户增强抵御自然灾害的能力，有效化解种粮大户种植风险，让更多的种粮大户不再为天灾犯难。

四是强化农业基础条件保障。对于如何加大农业基础设施建设投入，徐德全建议，可强化生产、储备、流通产业链供应链建设。加强高标准农田建设，提高建设标准和质量。聚焦农机减损降耗等关键核心技术攻关，加快补齐农机装备短板，推进老旧农机报废更新。健全粮食流通体系，增强储备调控能力。增加对农田水利基础设施和粮食仓储设施的投入，确保水利和仓储设施的建设、管理、养护有相对稳定的资金来源。

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