铜陵提升市场主体满意度与获得感

安徽铜陵提升市场主体满意度与获得感

本报讯 “十四五”期间，安徽省铜陵市财政局创建机制、优化服务、提升质效，持续深化政府采购“放管服”改革，通过“四聚焦”，着力提升市场主体的满意度与获得感，推动政府采购营商环境持续优化。

在聚焦行为规范，打造公平竞争环境方面，铜陵市财政局强化采购过程管理，打好公平竞争“攻坚战”。一是规范采购全流程。指导80余家市级主管预算单位建立健全政府采购内控制度，落实“谁采购、谁负责”的主体责任。推行需求管理标准体系，明确资格条件、技术、商务等要求，从源头保障公平竞争。制定履约验收管理暂行办法，完善政府采购闭环管理。二是公平审查全覆盖。制定政府采购活动规范指引和负面行为清单，修订采购文件示范文本，建立采购人内部和监管部门公平竞争“双审查”制度，整改有关问题400余个，全面清理妨碍市场统一和公平竞争壁垒。三是绩效评价全过程。探索开展政府采购绩效评价，建立10个方面52项指标评价体系，试点选取20余个信息化、民生保险等项目开展财政重点评价，将评价结果作为申请预算资金、调整完善政策的重要依据。

在聚焦政策惠企，打造最优市场环境方面，铜陵市财政局充分发挥政策功能，为企业发展添“新动力”。一是扶小助微促发展。打好中小企业预留份额、价格评审优惠等政策“组合拳”，“十四五”期间，全市政府采购授予中小企业合同金额达102.48亿元，占政府采购规模75%以上。通过免收投标保证金、降低履约保证金缴纳比例等举措，每年为市场主体减少资金占用超1亿元。采购脱贫地区农副产品达2879万元，持续激发市场活力。二是绿色采购降能耗。2024年该市入选全国政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施城市，择优选取2个试点项目，2025年全市采购绿色建材达5328万元。“十四五”期间，全市强制或优先采购绿色节能环保产品达2.6亿元，助力“双碳”目标实现。三是支持创新显成效。通过“三首”产品馆、鼓励优先采购、给予价格评审优惠等举措，引导、鼓励采购人落实“三首”产品政府采购领域示范应用。“十四五”期间，全市政府采购“三首”产品1800余万元，推进创新产品应用和迭代升级。

在聚焦高效便利，打造优质服务环境方面，铜陵市财政局提升服务水平，奏响提质增效“最强音”。 一是交易流程电子化，实现预算管理、监管审核、电子卖场、电子交易“一张网”，采购项目电子化交易率达100%。与长三角地市合作建立“工位制+双盲”评标模式，完成异地远程评标项目45个，实现评标专家、评标工位、评审项目“三随机”调度，保障评审公正性。二是为企服务便利化。将金融“活水”精准引向中小企业，2022年全省首笔全流程电子化“政采贷”业务在铜陵市落地。“十四五”期间，全市累计完成“政采贷”融资额超4000万元，开具保险保函200余个，缓解中小企业融资难题。三是项目采购高效化。持续加快采购进度，要求每年9月底前完成年初计划实施项目采购任务，突破地域限制，全面推行合同网签，大幅缩短政府采购合同签订时间。“十四五”期间，全市电子卖场交易金额超1.8亿元，成为小额零星采购“主渠道”。

在聚焦严格执法，打造公正法治环境方面，铜陵市财政局依法保障市场主体合法权益，构建长效监管“新秩序”。一是创新裁决方式。进一步畅通供应商权利救济渠道，主动受理线上、线下质疑投诉，做到“有诉必应”。将区级投诉处理归集到市级办理，统一业务规范与处理口径。积极探索调解与裁决并行的投诉处理模式，“十四五”期间，通过调解方式有效化解投诉50余起。二是强化警示教育。常态化采取约谈、通报、提醒、警示等方式为政府采购各方主体“敲警钟”。“十四五”期间，下发警示函、提示函等70余份，约谈通报采购人20余次，切实保障市场主体平等参与政府采购活动。三是严惩违法违规。深入开展政府采购领域“四类”违法违规行为和工程及信息化建设等专项整治，“十四五”期间，全市共检查57家代理机构，涉及249个采购项目，下发行政处理、处罚决定120余份，营造公平公正市场环境。

（丁梦宇）

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