安徽：政府采购储粮仓 降低产后损耗

本报记者 戎素梅 通讯员 周泽全

在安徽，塑编袋、篾席圈、泥巴围、泥缸、瓮等随处可见的传统储粮器具，近年来逐渐被政府采购的彩钢板储粮仓所替代。

国家发改委、粮食局及财政部日前印发的《农户科学储粮专项管理办法》（以下简称《办法》）规定，今后我国将通过政府招标采购机制帮农户建储粮设施。而早在6年前，安徽省已着手探索政府采购储粮仓，截至去年年底，安徽省政府采购中心共采购储粮仓152448套，惠及全省16个市、86个县（市、区）中的1409个行政村，6年来共减少储粮损耗约0.6亿斤。

6年粮食减损0.6亿斤

记者了解到，2006年起，安徽省财政厅、省粮食局决定对农户储粮仓实行政府采购。安徽省政府采购中心（以下简称“采购中心”）接受了省粮食局委托，开始对该省新农村科学储粮示范仓采购项目组织采购（以下简称“政采粮仓”），项目财政预算为110万元，成交金额103．89万元，共采购4300套农户储粮仓，发放给43个县（区）的45个行政村。此后，采购中心每年都会组织该项目的采购活动，在发放储粮仓时，还配发1份保粮药剂（保粮磷）、1本农户科学储粮手册、1张科普光碟和1幅科普挂图。

据采购中心工作人员介绍，考虑到省内地域差异，储粮仓分为大仓型和小仓型两种。江淮一带粮食产量高，多用大仓型；黄山等山区产粮较少，多用小仓型。储粮仓的原料为彩钢板，采用国家粮食局审查鉴定的标准化设计图纸制作而成，密闭性好、厚实耐磨、安装快捷，还具有隔热、防霉、防虫等功效，受到农民朋友的一致欢迎。

截至2011年年底，采购中心共购置储粮仓152448套，预算资金5012．08万元，每年又通过政府采购节约的资金追加采购储粮仓，覆盖全省16个市、86个县（市、区）中的1409个村。

据国家粮食局抽样调查显示，我国农户储粮损失率平均为8%左右，实施农户科学储粮试点工程后，平均可减损6% 左右。记者算了这么一笔账，如果仅按安徽省目前已配置的储粮仓数量，每套储粮仓可装3000斤粮食，2011年可减少储粮损失0.27亿斤（依据公式：152448套×3000斤/套×6%≈0.27亿斤），保守估计，6年能减损约0.6亿斤。

“目前，我国耕地面积逐年减少，形势越来越严峻。科学储粮、降低产后损失，相当于为农民开发了一块无形的良田，增加了一分‘自留地’。”采购中心主任姜毅表示，政采粮仓项目是契合惠农政策的好做法。

给力的财政资金补助

仅就安徽省政采粮仓项目的预算资金而言，从2006年的110万元到2011年的2450万元，增加了20多倍。采购预算的大幅增长，与中央财政资金补助的支持密切相关。

《办法》明确，公开招标采购储粮设备将采取中央投资补助、地方财政资金补助和农户自筹相结合的投资方式，其中中央投资补助比例为30%左右，省级财政资金补助原则上不低于30%，其余40%左右由农户自筹资金解决。有条件的地（市）、县政府可以自愿安排部分地（市）、县级财政资金补助。记者在采访中获悉，从近年来安徽省政采粮仓项目的合同资金支付情况看，中央投资补助与省级财政资金补助占据较大比重，农户自筹资金占比较少。

据了解，2009年之前，该省在实施政采粮仓项目时由省财政部门与农户共同筹资；2009年，国家开始实施农户科学储粮专项建设，此后，中央财政部门投资补助、省级财政资金补助及农户自筹资金各占一定比例。此举有效降低了储粮的成本，减轻了农民负担。

或许这份来自安徽省粮食局的统计数据更能显现农民得到的切身实惠：

2006年，省财政部门投资110万元，农户(或各级财政、粮食部门，下同)分文未交；2007年，省财政部门和农户共同筹资280万元，其中省财政部门投入资金200万元，农户筹集80万元；2008年，省财政部门和农户共同筹资462万元，其中省财政部门投入300万元，农户筹集162万元；2009年，国家财政性资金投资基本建设项目补助292万元，省财政部门投入300万元，农户筹集188万元；2010年，国家专项补助353万元，省财政部门投入300万元，农户筹集277万元；2011年，国家以固定资产投资专项补助910万元，省财政投入900万元，农户筹集640万元。

1+1>2

“政采粮仓项目关乎全省百姓利益，也关乎我国的粮食安全和经济稳定，不容忽视。”姜毅告诉记者，为组织好该项目的采购活动，采购中心与省粮食局通力合作，发挥了1+1>2的功效。

具体负责此项目的采购中心副主任管立新，至今仍对2006年6月第一次组织实施项目的情景记忆犹新。当时储粮仓没有国家质量标准，编制招标文件时缺乏详细、严密的技术参数。采购中心主动向前延伸服务工作，管立新带队前往厂家调研，获得了宝贵的第一手资料，并与省粮食局相关部门反复磋商，共同制定出储粮仓产品技术要求。

采购中心尽职尽责，服务到位，省粮食局也高度重视这一项目，投入了不少心血。省粮食局专门成立新农村科学储粮示范工程办公室，负责该项目的指导、监督及验收工作。中标厂家按合同期限生产出粮仓后，直接运到农户家里，经村长签字、新农村科学储粮示范工程办公室负责人验收合格才能向财政申请付款。交货后，厂家技术人员还需对农户进行现场培训，讲授储粮仓的使用、保养及注意事项，帮助农户尽快熟悉其性能。

据介绍，政采粮仓项目一般在每年5月份左右开始招标，交货时间大概是7月－9月，正好赶上午季小麦和秋季稻谷的收获期。

作为采购人的省粮食局对采购中心的工作也予以高度评价：“采购中心组织的招评标过程公平、公正、透明，工作人员服务意识很强，6年来，政采粮仓项目实施进展较为顺利。”

“今年，我省将继续增加储粮仓工程投入，计划发放储粮仓10万套，预算资金约3500万元。”姜毅对记者说，采购中心将一如既往地做好政采粮仓这一惠农工程。