丰南：区县小采购的大作为

【记者走基层•唐山站】

丰南：区县小采购的大作为

本报记者 梁爽 袁瑞娟

进入唐山市丰南区财政局，记者首先看到的就是局里为政府采购招投标专门设置的开评标室。位于一楼大厅左侧相对的两个房间里面配置齐全的监控、投影等设备，让记者在采访开始前就对这里的政府采购工作刮目相看。

从简单的办公用品发展到大型基础设施、高端技术网络甚而延伸到与百姓生活息息相关的环卫、园林绿化、新城区扩建等市政建设，采购规模年均47.2%的增长率，让记者真切地感受到区县小采购的大作为。

10年47.8倍的华彩蜕变

刚一落座，丰南区财政局政府采购办公室主任付勇便将一份数据资料递到了记者手中，上面赫然记载着：丰南区政府采购总额从2001年的1000多万元达到了2011年的4.78亿元，为2001年的47.8倍，年均增长率达到47.2%。截至2011年底，该区共实施政府采购4154次，政府采购预算金额204181万元，实际支出182648万元，节约资金21533万元，综合节支率10.5%。

一个区县级政府采购能做到这样大的规模，确实难得。见记者面露惊讶之情，付勇显得很自豪。他告诉记者，丰南区政府采购工作从2003年开始连续3年被评为唐山市财政局政府采购综合管理先进单位， 2006年、2007年在唐山市政府采购办综合评比中高居榜首，2008年名列第2，2009年至2011年连续3年蝉联考核第1名。

 “政府采购是财政对外工作的窗口，直接关系着财政工作在群众心目中的形象。因此，局里对这项工作非常重视，涉及到政府采购的很多工作都是由一把手局长亲自抓的。”记者身旁主管该区政府采购的财政局副局长董丽砚的一席话道出了成绩背后的缘由。

尽管已过多年，但回想起政府采购工作在丰南区刚刚启动时的情景，董丽砚依然印象深刻：“刚开始觉得特别难！采购人、供应商、专家，方方面面的人都要接触，生怕稍有不慎就会破坏财政在群众心中的形象。”

在她的缓缓叙述中，记者得知，丰南区于2000年10月在区财政局设立了政府采购中心。中心成立时只有2个人、一间办公室，面对摆在案头的各项工作，一没经验，二没模式，为了把工作做到位，加班到深夜是常有的事。2004年8月，政府采购管理办公室成立，并对采购办及采购中心进行了科学合理的内部人员分工，规定了各岗位职责，很快就形成了既相互制约又相互协调，各项流程层层衔接，责任到人的监管机制。

从“小学生”成长为“大学生”

“采购办的成立可以算是我们区政府采购工作的转折点。从此之后，区政府采购工作很快就打开了局面。根据《政府采购法》，再结合区里的实际情况，我们制定了《丰南区关于实行政府采购制度的实施意见》等一系列规章制度及规范性文件，保障了全区政府采购工作有章可循、按规操作。随着工作的开展，我们还逐步建立了供应商库和专家库。现在，我们区的供应商队伍遍及到上百个行业的1200多家企业，专家队伍包含了70多种行业内的上百人。”面对记者，董丽砚娓娓道来。

随着政府采购制度的深入推进，丰南区政府采购的范围也已经由当初的简单办公设备的采购，逐步发展到医疗设备、大型基础设施、保险等各领域，覆盖了货物、工程、服务。特别是在工程类采购方面，丰南区近几年实施的环卫、园林绿化、煤河改造、新城区扩建等市政建设工程项目，都取得了显著的经济和社会成果。而丰南区政府采购人，也从当初的对政府采购一知半解的“小学生”成长为熟识相关法律规范、精通业务的“大学生”了。

据了解，为打造一支素质过硬的采购队伍，丰南区财政局在筹建政府采购工作队伍之初，就从各科室抽调了责任心强的业务骨干，采购队伍也从最初的2人增加到了现在的15人。

采访中，付勇告诉记者，为了提升采购人员的素质，局里每年都会对全体采购人员进行岗位考核，并实行定期轮岗。

乡镇采购可圈可点

有了坚实的经济基础和多样的产业结构做后盾，丰南区政府采购人也有了将这项制度深入执行下去的底气。2004年7月，在区级政府采购工作稳步开展的基础上，丰南区实现了政府采购工作向乡镇的扩展。

通过董丽砚的介绍，记者得知，为了将乡镇政府采购工作规范化、制度化，丰南区先后制定了《关于在各乡镇实行政府采购制度的实施意见》、《乡镇政府采购工作考核办法》等文件，并在乡镇成立了政府采购工作领导小组，建立起一整套完善、规范、有效的乡镇政府采购机构、制度和操作程序。

据介绍，截至目前，丰南区乡镇政府采购金额已达31490.05万元，节约资金3244.34万元，资金节约率9.3%。通过把政府采购工作延伸到乡镇，丰南区充分挖掘出了乡镇政府采购潜力，既增强了采购规模新的增长点，又改变了乡镇分散采购各自为政的局面。既加强了廉政建设、防止了腐败现象的发生，又集中了财力，提高了资金使用效益。