三大攻坚行动“护航”政采日朗风清

三大攻坚行动“护航”政采日朗风清

——解读《山东省财政厅关于抓好政府采购领域“整建促”三年行动方案实施的通知》

■ 本报记者 张明柳 通讯员 陈思远

《山东省财政厅关于抓好政府采购领域“整建促”三年行动方案实施的通知》（以下简称《通知》）近日印发。本报记者第一时间采访了山东省财政厅相关负责人，对《通知》进行了全面解读。

立足省情 因地制宜

近年来，山东省全面落实国办发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》文件精神，坚决扛起先行区建设重大使命，持续深化推进新旧动能转换，加快培育发展新质生产力，奋力趟出富有山东特色的绿色低碳高质量发展新路径。在《通知》拟定过程中，山东省也充分结合了本省实际，全面贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展。

山东省财政厅相关负责人告诉记者，《通知》是贯彻落实绿色低碳高质量发展先行区建设的重要举措。通过持续实施政府绿色采购政策、加快推进绿色建材促进建筑品质提升试点，不断强化政府绿色采购功能；通过行政裁决示范点建设，实施省市同步试点，引入纠纷调解模式，推进裁决结果共用；通过创新监管手段，打造联动监管机制，推进线索发现、转办反馈、信息共享、联动处置、联合惩戒，形成监管闭环，全面提升政府采购监管水平；通过建设政府采购地方标准体系，建立执行操作层面的行为规范，形成覆盖数据标准、平台标准、业务标准的立体化标准体系；通过建立网上商城“脱贫地区农副产品馆”，与“832平台”优势互补，推动脱贫地区农副产品采购与跨省对口帮扶、省内“第一书记”帮扶相结合，全力支持乡村产业振兴。

突出重点 核心发力

《通知》聚力三大攻坚行动加力奋进，着力打造政府采购信息公开透明、采购程序公平公正、采购监管效能突出、营商环境持续优化提升的政府采购“齐鲁样板”。三大攻坚行动内容丰富，措施扎实，亮点频出。那么，其中有哪些工作将作为未来三年的“重中之重”？

上述负责人告诉记者，一是积极探索政府采购行政裁决“山东模式”。山东以入选全国第二批政府采购行政裁决示范点为契机，进一步完善政府采购行政裁决机制。试行质疑、投诉、举报“一站解决”，执行全省案例受理、审查、判定“一尺通用”，推行纠纷化解“一站式服务”，力争通过三年时间推动裁决工作“一网通办”，建立全省标准统一的投诉处理模式，全面提升山东省政府采购行政裁决的制度化、规范化、专业化和标准化水平。

二是全力打造绿色建材试点“齐鲁样板”。作为全国绿色建材试点城市最多的省份，山东省发挥试点集群优势，在前期试点的基础上，推进全省绿色建材采购平台建设，推动试点项目全流程在线、全链条贯通、全过程可溯。组织各试点市选取量大、普适、便于归集的绿色建材品目，开展批量集中采购。今年，山东省其余8个未纳入试点的城市也都报送了申请资料，争取全部纳入政策实施范围，立足在点上挖深、面上扩展，逐步提升试点项目绿色建材使用率，力争在试点中做出亮点、做出特色。

三是持续提升政府采购监管水平。根据财政部统一部署，山东聚焦当前政府采购领域反映突出的“四类”违法违规行为，分3年持续开展专项整治，形成对违法违规行为的有效震慑。下一步，山东将建立健全常态化监管机制，将专项整治和日常监管有机结合，常态化开展行政执法检查，创新监管手段，对投诉中涉及采购人与采购代理机构共同违法的问题，实行“一案双查”，加大行政处罚力度，做到违法违规行为“零容忍”。切实织密政府采购监管网络，优化政府采购营商环境，打造公平公正、公开透明的政府采购市场秩序。

提高站位 落实落地

蓝图绘就，目标明确，做到有效落实才是关键。在保障《通知》落地和推进效果方面，山东有谋划也有巧思。

上述负责人告诉记者，在保障落地方面，《通知》突出了3个关键词：“实干”“合力”“攻坚”。“实干”为要，筑牢发展根基。《通知》将“实干”置于核心位置，秉持脚踏实地、严谨务实的原则，以切实可行的行动和具体的措施为导向，确保各项任务能够落地生根。各责任部门通过明确时间表、路线图，制定工作目标，细化责任分工，将大目标分解为一个个可操作、可衡量的小目标，通过一步一个脚印的努力，逐步实现整体规划。

“合力”赋能，打造强大引擎。“合力”是《通知》的关键要素，在当下复杂多变的社会经济环境下，任何一项重大的事业都离不开各方力量的协力合作。《通知》着力强化部门间协同配合，凝聚工作合力，不断发挥政策叠加效应，致力推出一批有特色、有力度、有成效的改革举措。此外，为了提升《通知》的权威性和指导性，加强各级落实工作的积极性和主动性，《通知》会签发改、科技、工信、公安、生态环境、住建、农业、商务、市场监管、供销等部门单位后，经请示省政府，增加“经省政府同意”字样，印发各市政府和各省直部门、单位。通过这种形式，增强各部门对此项工作的重视程度，强化各部门间的政策协调，进一步形成合力，确保各项改革举措落实到位。

“攻坚”克难，突破发展瓶颈。“攻坚”是《通知》的核心，是解决疑难问题、实现跨越升级的关键。针对山东省政府采购领域存在的突出问题，《通知》提出了“三大攻坚行动”，制定了26条落实举措，聚焦重点、多措并举，进一步优化营商环境，促进经济社会高质量发展。

通过紧紧围绕“实干”“合力”“攻坚”这3个关键词，《通知》将凝聚力量、开拓创新、真抓实干，深入推动政府采购制度改革，为推动全省经济社会绿色低碳高质量发展贡献政府采购力量。

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