从“人治”变“数治”

【信息化助力政府采购监管“更上一层楼”】

从“人治”变“数治”

——山东省德州市以“新质”力量赋能政府采购综述

■ 本报记者 张明柳

  通 讯 员 王海龙

近日，山东省德州市上线了评标委员会成员信息关联预警数据模型，通过技术手段防范“评标专家应回避未回避”风险。这是德州市利用信息化手段助力政府采购监管的一个缩影。

近年来，依托云计算、大数据等数字技术，德州市以透明促规范，以数据助监管，不断推动政府采购从“人治”向“数治”转型。

强化数字技术应用创新 促采购提质增效

近年来，德州市不断探索创新，推动政府采购实现“一站式”服务、跨区域共享、数智化治理，助力政府采购生产方式由传统模式向数字化转型。提到这些创新，离不开德州市所遵循的“一网三全四融合”建设思路。

“一网”即以山东省政府采购信息公开平台为整合媒介，打通预算管理一体化系统、市公共资源交易系统的数据壁垒，搭建政府采购交易、监管、服务“一张网”。“三全”即实现政府采购全业务、全角色、全流程等线上办理。“四融合”即依托开放稳定的技术架构和以数据为核心的业务架构，促进系统融合、功能融合、数据融合和机制融合。

“通过优化数据共享，企业‘零成本’参与政府采购活动，一年可为企业节约参与政府采购活动成本约7000万元。与税务、社保业务系统数据互联共享，全面推行‘信用承诺制’，今年上半年已为1500余家投标供应商减少证明材料6000余份，精简办事时间近3000小时。”德州市财政局相关负责人用一系列数据为记者展示了成果。

“新质”赋能 让政采政策功能“落地有声”

依托云计算、大数据等数字技术，德州市不断强化政府采购政策功能的落实，助力经济社会高质量发展。

“结合我市具体情况和需求，我们依托德州市政府采购网上商城搭建了‘脱贫地区农副产品馆’‘体育器材馆’等专项采购场馆，同时，在交易系统拓展‘不见面’开评标和远程异地评标等功能，推动国家乡村振兴、扶持中小企业、优化营商环境等政策落地见效。”上述负责人说。

今年上半年，德州市政府采购网上商城入驻供应商2785家，累计交易金额3.31亿元；全市累计购买脱贫地区农副产品3764万元。

   德州市还积极推行“政府+担保+信用+银行”政府采购合同融资模式，有效缓解企业特别是中小企业融资难、融资贵和融资慢问题。上半年，德州市财政局累计为158家企业放款12.45亿元，实现政、银、企三方共赢。

“新质”力量 为统一大市场建设夯实基础

政府采购一体化协同发展是推动全国统一大市场建设、助力经济社会高质量发展的重要抓手。德州市通过技术助力、数据赋能、运营提效，优化政府采购交易、监管、服务场景，促进本市政府采购更高层次、更广范围、更深领域的开放，为政府采购统一大市场建设夯实了基础。

记者了解到，德州市持续优化政府采购流程，完善交易系统相关功能，大力推行招标文件下载、投标文件提交、“不见面”开标、远程异地评标、中标通知书签发、合同签订、档案管理等操作“全程网办”，企业足不出户即可参与政府采购活动。

通过运行企业身份认证、扫码登录、电子签章、加密解密等功能，有效减少了企业多平台、跨地域投标重复注册，极大地提升了招标采购的便利度。

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