协议供货价比市场销价高10%

【价格监测专题】

为了寻找协议供货价格偏高的深层原因，近年来致力于研究政府采购价格问题的中国•中关村电子信息产品指数网经过广泛调研和深入分析后得出结论---

协议供货价比市场销价高10%

本报记者  梁爽

协议供货价格偏高一直是政府采购IT市场绕不开的困境。除协议供货制度本身存在固有缺陷外，供应商作为协议供货的重要参与者负有不可推卸的责任。重要的一点就是要遵循契约精神，诚实信用地参与政府采购活动。

为全面了解协议供货制度下政府采购产品价格状况，日前中国•中关村电子信息产品指数（以下简称“中电指数”）调研了国内8个省市的协议供货产品最高限价，调研对象产品包括便携式计算机、台式计算机、移动存储、数码相机、激光打印机、多功能一体机、投影机和U盘共8类、806款产品。

经过对调研结果的对比分析，中电指数发现，尽管部分产品的政府采购协议价格处在较为合理的范围内，但从整体情况来看，被调研产品的协议采购价格与零售市场价格相比，总体偏高约10%。

部分品目产品价格偏高

专供停销现象较普遍

中电指数相关负责人告诉记者，在被纳入调研范围的产品中，有约40%的产品协议采购价格低于指数畅销价，60%的产品协议采购价格低于指数畅销价10%以下。

但不容忽视的是，部分品类产品的协议采购价格与指数畅销价相比偏高。中电指数在调研中还发现，部分产品的专供、停销现象较为普遍。

记者了解到，在本次调研中，与同型号产品的指数畅销价相比，便携式计算机的协议采购价格平均偏高20.49%；投影机产品平均偏高8.82%；多功能一体机协议价格平均偏高6.02%；移动硬盘协议价格平均偏高24.58%；U盘协议价格平均偏高11.50%；台式计算机协议价格平均偏高9.20%，激光打印机协议价格偏高3.90%。

在所有参与调研的产品中，数码相机的协议价格平均偏离度最低，仅为1.85%。

提高诚信水平、履行契约精神、建立服务标准

“近年来，在协议供货中，价格问题越来越突出。究其造成这一问题的原因，很大部分是由供应商诚信水平低造成的，缺乏契约精神，利用信息不对称高价专供政府采购，败坏了行业形象，给政府采购事业带来了前所未有的压力。”针对政府采购IT市场出现的价高、专供、停销现象，该负责人一针见血地道出了原因所在。

在这位负责人看来，防范高价采购的关键是要形成充分的市场竞争，让政府采购价的监测管理常态化。比如，政府采购产品价格与市场价格实时对接，实现政府采购产品市场可买、价格可查，从而引导供应商自律。同时，政府部门应进一步增强政府采购市场的公开性和透明度，保证采购的公正性。

“诚然，对于供应商而言，诚信是参与政府采购活动的最大短板，诚信的缺失为政府采购制度实践带来了巨大的成本浪费。要真正解决这一问题，公开是实现公平和相对公正的最好方式。”

该负责人建议道：“建立服务标准是当务之急。在政府采购市场，供应商服务所产生的价值应该被认可。同时，产品与特殊服务的价格应该分开，让采购人自由选择需要的服务。”（数据表格详见右侧边栏）

【相关链接】中关村指数网最高价

成为福建龙岩协议采购计价基础

本报讯 记者陈昂报道  日前，由福建省龙岩市财政局公布的《关于市直单位计算机等部分办公设备实行协议采购工作有关事项的通知》（以下简称《通知》）明确要求， 协议采购价格是以中国•中关村电子信息产品指数网（以下简称中关村指数网） 公布的对应机型的最高价为计价基础，按中标人投标时投标文件承诺的下浮比率进行计算。具体公式为：协议单价=最高价×（1-投标时的下浮比率）。

《中国政府采购报》记者了解到，各协议品牌的标准机型及最高价，各采购单位可以根据政府协议采购商品库里所链接的网址进入中国•中关村电子信息产品指数网查询，网址是http://www.zgcprice.org。

各采购单位可以登陆龙岩市政府采购网点击政府协议采购图标进入各品牌里查询协议采购商品的品牌、代理供应商、操作指南、售后服务承诺等有关详细资料。

同时，采购单位可以对所需的协议商品进行广泛的市场询价，并以比协议价格更低的市场询价作为网上二次竞价的采购限价。

此外，《通知》还要求，采购单位以政府采购预算为基础，按照经济适用的原则选择协议采购范围内的中标机型，填写《龙岩市政府采购计划表》，并在中关村指数网把选择机型所对应的网页（包含最高价以及商品详细技术参数内容）打印出来，作为《龙岩市政府采购计划表》附件，提交龙岩市财政局相关业务科室落实资金后转市采购办审核。