绘就高质量发展新画卷

广东：绘就高质量发展新画卷

■ 本报记者 袁瑞娟 通讯员 陈昊

2023年，广东财政聚焦高质量发展首要任务，主动担当作为，在全省高质量发展新征程中交出了高质量的财政答卷。其中之一就是，政府采购精准发力，持续发挥政策导向作用，推进流程再优化、服务再提升、效率再提高，助力全省经济社会高质量发展。

提升政策效能

服务发展大局

“去年以来，我们紧扣政府采购政策功能，精准发力，服务大局。在降本增效、支持制造业当家、扶持中小企业发展、助力乡村振兴等方面都卓有成效。”广东省财政厅政府采购监管处相关负责人表示。

为充分发挥带量集中采购的规模优势，降低行政运行成本，广东省财政厅印发文件，扩大批量采购业务范围。在原有的台式机、便携式计算机、空调机3个批量采购品目基础上，新增激光打印机、触控一体机2个品目。通过批量集采，5个批量采购品目每年节约资金约5亿元。同时，印发工作指引，帮助部门更好地组织实施带量集中采购工作。引导预算单位开展共性需求梳理，启动带量采购工作试点。其中，集中省属学校开展正版软件带量集中采购；推动在警用装备、医疗设备、实验耗材等领域推广应用带量集中采购。

制造业高质量发展是广东省经济高质量发展的重中之重。2023年广东财政聚焦补短板、锻长板、建新板，打出减税降费、政府采购等政策“组合拳”，全力支持高质量建设制造强省。“我们利用电子卖场系统资源整合优势，选择中山、东莞、惠州、江门和珠海5个试点地市，分阶段、分步骤、稳妥有序建设‘制造业展馆’，集中展示和交易制造业高质量发展中重点扶持的专精特新、电子百强、‘小巨人’企业及其产品，目前首批5个试点展馆均已上线运行。”上述负责人介绍道。

中小微企业是经济高质量发展的活力之源。“我们持续加大对中小微企业的扶持力度，精准发力，建立健全政策落实情况报告和公开工作机制，重点加强对各单位政府采购数据的统计分析和反馈督促，夯实采购人主体责任。”上述负责人表示，2023年，政府采购授予中小企业合同金额约2474亿元，较上年同比增长4.7个百分点。同时，延续实施面向中小企业预留份额阶段性提高至40%以上的政策，其中预留给小微企业的比例不低于70%。将促进中小企业发展的政府采购政策要求内嵌于广东政府采购智慧云平台，并将价格优惠、预留份额、项目分包的执行情况和公开情况以及中小企业款项支付情况纳入绩效评价体系，细化帮扶中小企业措施。

在积极推行政府采购合同融资（以下简称“政采贷”）方面，广东财政创新实施“政府+担保+信用+银行”的合作模式，开发上线“广东政府采购智慧云平台金融服务中心”，搭建银行企业对接桥梁，将更多金融“活水”精准引向中小企业。2023年，广东“政采贷”共为1491家中小企业提供融资贷款额48亿元，为中小企业“贷”来“真金白银”。同时，广东推进“互联网+政府采购+金融服务”新模式，加快助企融资“速度”。“广东政采为企业提供的电子保函服务如今实现了‘一键申请、即刻出函’。‘政采贷’业务全流程线上闭环运行，供应商直接在平台上选择中标项目向银行发起融资申请，最快5分钟即可出审批结果，1小时内获得贷款。”经常参与广东政采项目的某企业负责人表示。

数字化采购

赋能高效发展

高质量发展本质上是创新驱动发展。广东省财政厅创新建设统一管理、交易和服务平台，积极推行“数字采购”，取得了显著成效。

广东省财政厅以“全省一张网”为总体目标，高标准打造覆盖省、市、县（区）三级，集网上监管、交易和服务于一体的广东政府采购智慧云平台。纵向连接省、市、县（区）三级，实现省内采购单位、代理机构、评审专家、供应商、商品等基础信息“一站式”注册登记，全省共享使用；横向打通云平台与财政一体化核心业务系统的深度融合和互联互通，实现政府采购业务“预算—采购—支付”的全流程闭环运行，进一步减少采购流程耗时。“截至目前，通过平台采购项目从代理机构受理到发布结果公告平均用时较之前缩减近一半，特别是电子化评审平均用时缩减到4小时左右。我们还深入推进政府采购业务的全业务、全角色、全流程线上办理，实现了政府采购‘标准统一、全程在线、一网通办’和‘全程留痕、实时追溯’。同时，通过平台建立起全过程预警机制，高质量重塑监管模式。”上述负表人介绍道，目前已将政府采购法律法规和政策要求嵌入系统，针对政府采购运行关键环节设置了104个风险监控点，建立预警规则和“红黄灯”预警机制（红灯阻断、黄灯提醒），对交易各环节进行实时智能动态监控，构建起“事前预警、事中监控、事后分析”的智慧化监督预警体系。

同时，创新打造电子卖场“三馆一超市”运行机制，高水平构建全覆盖电子卖场。实现小额零星采购的全流程网上交易。电子卖场商品价格全网可比、成交价格全网公示，并设置了直购、电子反拍、网上竞价等多种交易方式，7天内完成下单到验收的订单占八成以上，实现了节支收益和采购效率双提升。此外，电子卖场实行承诺入驻制，“零门槛，零入驻费，零交易费”，目前，已入驻供应商24.5万家，上架标准商品超230万件，累计交易195万笔，成交金额超1000亿元，实现了日常采购需求的全面覆盖。

未来，广东省财政厅将持续发挥其职能作用，落实好政府采购政策功能。通过提质效、谋创新、强监管、优服务，进一步推动政府采购的公平竞争、阳光交易和健康发展，展现新作为，创造新业绩，以政府采购“小切口”，带来高质量发展“大成效”。

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