山东：“制度创新＋数智赋能”释放政策效能

山东：“制度创新＋数智赋能”释放政策效能

■ 本报记者 张明柳

  通讯员 高原

刚刚过去的2023年，面对多重压力，山东省全力稳大盘、挑大梁，着力推动经济高质量发展，进一步扛牢经济大省的责任担当。2023年也是山东省政府采购“创新提升年”。通过加大“制度创新+数智赋能”融合优势，持续优化营商环境，积极释放政策效能，聚力支持实体经济，山东省财政厅为推动全省经济高质量发展贡献了政府采购力量。

“风向标+工具箱”

持续放大政策效应

2023年，山东省财政厅积极发挥政府采购政策功能，不断丰富政策应用场景，创新叠加政策扶持措施，推动“有为政府”和“有效市场”充分结合。

作为全国试点城市最多的省份，为发挥试点集群优势，山东省财政厅会同省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅积极推进全省政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作，成立工作联络小组，报经省政府同意印发试点方案，组织召开全省试点工作推进会，加快绿色建材采购平台建设，加大试点项目定期督导，共同推动试点工作取得初步成效。2023年全省确定试点项目141个，建筑面积512万平方米，总投资943亿元。

在支持中小企业方面，山东省财政厅延续2022年政府采购支持中小企业一揽子政策，利用信息化手段优化中小企业份额预留和评审优惠落实措施。2023年全省政府采购授予中小微企业合同金额832亿元，占合同总额的85%，远超财政部预留比例45个百分点。

为支持科技创新发展，山东省财政厅研究政府采购支持企业研发创新措施，明确重大技术装备等省政府确定的重点领域创新产品采购，可按照紧急采购实施采购活动，并将科技型中小企业合同预付款比例提高至30%。

此外，山东省财政厅加强政府采购政策与乡村振兴战略协同，帮助菏泽、淄博、临沂等地“第一书记”上架帮扶村农副产品；丰富消费券、电子提货券等形式，鼓励单位采购农副产品发放工会福利；联合省公共资源交易中心赴滨州、德州等地开展农副产品产销会，线上线下推介特色优质产品。全省1.5万家预算单位共预留农副产品采购份额1.27亿元，完成采购1.75亿元。

“小切口+大文章”

打造一流营商环境

2023年，山东省财政厅坚持问题导向、需求导向，立足市场主体关切，对照世行评估体系，对标全国一流标准，在制度创新、流程优化、服务提效上持续用力、久久为功，全面推动山东政府采购走在全国前列。

如今，山东省政府采购督导已常态化开展。山东省财政厅印发通知，推行政府采购公平竞争和政策功能审查制度，督促各市围绕政府采购领域对供应商实施不合理限制、设置隐性壁垒、信息不公开透明等问题进行全面排查，构建更加公平开放、竞争有序的政府采购营商环境，全面提升市场满意度。

为解决企业资金难题，山东省财政厅强化财金联动、科技金融联动，综合运用财政补助或扶持政策，丰富政府采购“惠企贷”产品，加大科技型企业、中小企业等专属信贷产品开发力度，推动财政政策和金融工具深度融合。全年共发放政府采购合同融资贷款104亿元。同时，山东省财政厅通过建立守信激励和失信惩戒机制，对守信主体免交投标保证金，减免履约保证金、免予监督检查；对虚假承诺等失信主体实行信用记录、加大监督检查频次，依法处理处罚。

此外，山东省财政厅还完善了热线服务机制，补充省级政府采购热线服务力量，指导各市设立本地服务，对政府采购热线实行“2115”响应办结机制，即接到企业诉求后，在2小时内到达现场或2小时内取得联系，1个工作日内反馈办理意见，15个工作日内解决问题。全年共受理接诉即办43件、政务热线92件。

“一网办+云上采”

积极推进数智采购

2023年，山东省财政厅积极推进“互联网+政府采购”深度融合，通过数字赋能、信息共享、系统协同，构建“一网通办”的数智化采购系统。

——启动政府采购数字化改造工作。稳步推进电子交易系统属地化应用试点，将全周期数据纳入监管视野；改造升级商城平台技术架构，丰富网上商城交易品目达1092个；积极推进全省电子合同应用，兼容多签章体系，提升合同签订效率，全省已签订电子合同7600余份。

——推广远程异地评审。在全省推广政府采购项目远程异地评审模式，更好发挥专家专业优势，确保项目评审公平、公正。在符合条件的地市试点，打通全域协同的远程异地评审网络，开展远程异地评审项目1000余个，占政府采购项目总量20%以上，项目规模和试点模式全国领先。

——加快推进政府采购电子证照应用。推动政府采购平台与电子营业执照系统对接，实现营业执照“一照通办”，评审专家“一脸辨识”，电子签章“一签直联”，电子档案“一键归档”。全省线上采购为供应商节约报名费、工本费、交通费、住宿费、专家评审费超1亿元。

——为落实黄河重大国家战略，进一步深化政府采购制度改革助力高质量发展，2023年8月，山东省财政厅会同省政府采购中心邀请沿黄九省财政厅和采购中心领导，在东营市举办沿黄九省协同发展研讨会，深入交流流域内政府采购协同发展合作事项，以推动黄河流域政府采购网上商城平台互联互通为切入点，加快实现商品、供应商、专家及诚信管理等信息的共享共用，探索构建“以需带量”的框架协议采购、批量集中采购等合作模式，进一步拓展市场空间，实现资源优势互补。

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