江苏：政采勤修“内力” 加力经济韧性

江苏：政采勤修“内力” 加力经济韧性

■ 本报见习记者 付娟

江苏省政府工作报告提出，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，加快构建新发展格局，努力在高质量发展上继续走在前列、在推进中国式现代化中走在前做示范。

抓住“稳”字基调，江苏财政充分发挥政府采购政策功能，为经济“稳”增长注入新动能。2023年，江苏省政府采购规模达2030.28亿元，节约资金261.62亿元，节约率为11.41%。

练“内功” 多步释放政策功能

2023年，江苏政府采购工作苦练“内功”，在激发内力和活力上下工夫，全面提升政府采购政策功能。

勤练“助农功”，积极推进乡村振兴。江苏省要求各级单位按比例通过“832平台”“鲜丰汇”“悦购钟山”等采购脱贫地区农副产品及省内重点乡村振兴地区农副产品。2023年，江苏省购买脱贫地区农副产品约2.57亿元，采购省内重点乡村振兴地区农副产品约2.02亿元，为促进乡村产业振兴，巩固脱贫攻坚成果，增强农副产品的市场竞争力和抗风险能力贡献了政采力量。

钻研“助企功”，为中小企业提供充分的生长空间和良好的营商环境。江苏省利用“先锋直播间”等形式宣传解读政策；运用各项举措支持个体工商户以及中小企业参与政府采购，确保中小企业合同份额；以全省政府采购电子履约保函（保险）平台规范政府采购履约保证金管理；通过“政采贷”线上融资服务平台，缓解中小企业融资难题。据统计，去年江苏省政府采购授予中小企业合同金额达1592.52亿元，占比78.44%；全省线上发放“政采贷”约25.65亿元。

苦练“助绿功”，支持发展方式绿色低碳转型。江苏省要求采购人将绿色采购相关规定嵌入政府采购内控制度，规范确定供应商资格条件和评审规则；对节能环保产品优先采购和强制采购，对商品和快递包装、绿色建材、绿色数据中心等执行绿色采购需求标准；在南京、常州、盐城三大城市开展试点，实施促进建筑品质提升政策。同时，江苏省还将绿色采购执行情况纳入全省政府采购监管考核、集采机构年度考核、代理机构监督评价及预算绩效管理范畴，增加采购项目含“绿”值。

重“养气” 筑牢政采监管基石

为营造良好的营商环境，江苏省政府采购对歪风邪气坚决说“不”，对不规范的做法和行为立“规矩”，多管齐下，筑牢政府采购监管基石。

在维护政府采购公平竞争方面，江苏省坚决养“清气”。通过规范政府采购保证金收取和退还，全面清理沉淀资金，因客观原因无法退还的保证金全部上缴国库；常态化清理违规设置的政府采购备选库、名录库、资格库；调整、完善采购文件、采购公告、合同模板和标准文本条款，严禁在政府采购活动中设置不合理的资格条件和评审因素；开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，进一步规范政府采购市场秩序。

在处理政府采购供应商投诉方面，江苏省持续养“正气”。去年江苏省级通过约谈、下发整改通知书等方式，督促存在违规行为的采购人、代理机构、评审专家等落实整改要求，提升工作规范化水平，依法保护供应商的合法权益；坚持零容忍，对供应商在采购活动中的违法行为依法予以处理。

在评审专家和代理机构日常管理方面，江苏省一贯坚持养“真气”。一是加强专家考核机制。江苏省去年新增入库专家2888人，被暂停评审资格的专家4710人，截至去年底，库内可参与评审专家已达2.48万人。二是加强代理机构备案及检查工作。全省累计备案社会代理机构共2743家。三是开展政府采购代理机构和评审专家履职评价，有力约束代理机构和评审专家的行为，推动采购活动持续规范。

通“经脉” 助力政采提质增效

近年来，江苏省打通信息化“经脉”，推动实现全省政府采购“一张网”，有效提升了工作效率。

打通系统“经脉”。江苏省统一全省政府采购交易系统，将政府集中采购业务和分散采购业务全部纳入“苏采云”，促使工作提质增效。

打通网络“经脉”。在全省上线使用货物类网上商城服务平台，提供直购、竞价、询价、反拍等功能，着力破解小额零星采购难题。

打通审核“经脉”。依托预算管理一体化系统，完善“苏采云”系统方式变更审批和进口产品审核流程，优化采购人线上操作功能，从严审核进口产品采购申请，实行审核事项限时办结制度，原则上自收到申请之日起5个工作日内办结，提高采购审核工作效率。

打通信息“经脉”。采用“人工+智能”手段对江苏政府采购网内容进行审核，聘请第三方机构定期开展网站技术监测，有效提升网站信息发布质量。去年江苏政府采购网发布各类采购公告信息近20.1万条，透明度大幅提升。

2024年，江苏省将落实稳字当头、稳中求进要求，持续修炼基本功，助力江苏省因地制宜发展新质生产力、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。

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