四个“一体”理顺国家公园管理中的权责关系

全国政协委员韩文林建议：

四个“一体”理顺国家公园管理中的权责关系

■ 本报记者 吴敏

全国政协委员、青海省粒粒康生态科技开发有限公司董事长韩文林今年带来了两份有关国家公园的提案。一份是《关于进一步理顺国家公园管理中的权责关系的提案》，另一份是《关于将中华民族共同体意识融入到高质量推进黄河国家文化公园建设中的提案》。

韩文林在《关于进一步理顺国家公园管理中的权责关系的提案》中提到，他在调研过程中发现，推进国家公园建设过程中存在以下困难和问题，比如：在国家公园管理局与州县地方政府管理体制上，还存在职责交叉的问题；在政策法规执行过程中，还存在相关部门管理与监督之间权责不明的问题；在园区生态补偿政策中仍存在落实困难、影响巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接的问题（特别是生态产品价值实现缓慢且难），以及国家公园管护员队伍管理机制不健全、不规范等问题。

为此，韩文林建议：统筹体制机制一体设置。建立健全横向到边、纵向到底的国家公园管理职能设置，既赋予省级国家公园管理局代表国家的监督管理及指导职权，又明确地方政府自觉接受监管指导的工作责任，划清职责范围，做到各司其职。

统筹政策法规一体推进。在积极推动落实国家生态补偿机制政策、确保民生福祉改善、促进该地区生态产品价值实现的同时，呼吁立法部门制定出台涵盖立法目标、基本原则、保护主体界定、一般性制度等内容的综合性国家公园法，全面确定中央、地方、相关部门的责权利。

统筹生态产品一体培育。实行生态产品国家保护和培育计划，建立健全国家公园全生态产品及原种名录，纳入国家公园体制监管法规体系、科研部门种质培育发展体系和国家转移支付财政支持体系，加快高原有机生态产品价值实现进程，更好造福当地人民群众。

统筹管护力量一体整合。统一整合各种各级管护力量，构建国家公园管理局统一聘用与草原承包户生态保护相结合的管护员队伍体系，加强对生态管护员队伍的规范管理。

韩文林还特别关注黄河国家文化公园建设。他在《关于将中华民族共同体意识融入到高质量推进黄河国家文化公园建设中的提案》中建议：在高质量推进黄河国家文化公园建设过程中，将“大禹导河积石”、格萨尔王传说、黄河边唯一一座红军清真寺等历史文化、民族传说、红色文化串联在一起，形成蔚为大观的黄河文化群像，增强黄河流域各族群众对中华文化的血脉认同等。

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