黄石用好“四字诀”推进绿建工作提质增效

黄石用好“四字诀”推进绿建工作提质增效

■ 柯楚

自政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升（以下简称绿建）国家级试点工作开展以来，湖北省黄石市紧紧围绕财政部、省财政厅“深入学习贯彻习近平生态文明思想”工作要求，积极推广应用绿色建筑和绿色建材，形成支持建筑领域绿色低碳转型的长效机制，着力打造宜居、绿色、低碳城市。

黄石市的具体做法是四个字：明、谋、勤、实。

“明”字诀

一是明站位。黄石市委、市政府旗帜鲜明讲政治，坚定拥护国家级试点政策，坚决落实绿色低碳转型要求，坚持不懈用习近平生态文明思想指导绿建，将试点作为建设绿色低碳宜居城市、推进全市绿色建材产业发展的有效举措，列入加快黄石高品质城市建设和经济社会高质量发展的战略部署。

二是明目标。2023至2024年，预算金额400万元以下政府采购工程项目普遍应用绿色建材；400万元以上的选择部分医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障性住房等应用绿色建材。到2025年，政府采购工程项目全覆盖，鼓励其他政府投资项目纳入实施范围。同时，细化“完善绿建技术要求、发布绿建产品信息、推进绿建电子化应用、选定试点工程项目、加强工程全过程管理、优先开展工程价款结算、加强绿色金融支持、加强绿建采购管理”等八项目标任务。

三是明职责。成立扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围工作指挥部，市政府副秘书长任指挥长。指挥部主要职责是落实财库〔2022〕35号文件精神以及省财政厅工作要求，全面组织、指导各成员单位推进试点工作，目前，已召开2次全市范围工作会议。省财政厅调研绿建工作，指挥部积极配合。同时，按照《黄石市绿建工作领导小组组成及职责分工》，逐一明确市发改委等17个市直单位的工作职责，平台公司、各县（市、区）直单位参照执行，织牢试点工作履职网，全面推广绿色建筑和绿色建材。

“谋”字诀

首先谋环境。建立健全的制度机制，才能涵养有序推进的工作环境。黄石市制定了绿建试点工作方案，配套印发《绿建试点工作联席会议制度》《政府采购工程项目财政内部信息收集机制》《关于学习宣传贯彻政府采购支持绿色建材实施指南的通知》等，在预算编制、投资评审、采购公告等环节加入绿建政策，在项目立项、设计、图审、采购等逐项落实绿建政策，从财政一个部门延伸至全市预算单位，形成多节点合力推进的工作机制。

其次谋政策。梳理研析住建、经信、金融、财政、发改、国资等部门在绿建、节能、环保等方面的政策15条。如：市人行运用政策资金降低绿建行业企业融资成本，推动“政采贷”等金融产品服务绿建供应商。同时，编制建材产业“十四五”发展规划，印发《黄石市深入推进产业链供应链链长制的实施方案》，确定绿色建材为全市十条产业链供应链之一。

最后谋发展。试点工作的提质增效，不但要懂全局、善组织，更要谋发展。黄石扩容增量，试点的第一个年度就把绿建政策扩大至全市政府投资项目，全力推进平台公司的工程项目运用绿建政策；制定《黄石市绿建需求标准》，将市绿色建材馆从信息化的展示阶段延伸至数字化的交易阶段，力争通过交易，将绿色建材采购、绿色项目实施、绿色产业发展贯穿起来；从土木类着手采购，从城发集团的工程项目先行先试集中批量采购。目前集中带量采购23批次，金额2.49亿元，覆盖加气块等17项绿建品种。

“勤”字诀

——勤互动。国家级试点工作不是单靠某一个部门或一个单位能够做成办好的，必须要全市“一盘棋”，形成合力才能推进。市财政局主动作为，工作在一线，或到采购人单位、项目工地实地走访、调研采集，或组织相关职能部门、采购人、设计、施工单位、建材供应商及第三方机构召开联席会议、交流座谈，通过这些方式，加强协调联动，让相关主体明白政策是什么、目标是什么、措施是什么，确保准确理解政策实质和要求。

——勤部署。国家级试点要走深走实，必须勤于工作部署。每个月至少召开一次联席会议，会后都要面向各县（市、区）、市直各单位、平台公司等印发会议简报《工作提示》，推进会上研究、探讨的问题会后能解决在实处。同时，每个月至少联合市政府采购中心、市住建局、市城发集团等梳理一次《绿色建材批量集中采购（使用）情况月报表》，稳步推进绿建批量集中采购工作。

——勤宣传。通过单位门户网、省政府采购网、政务平台、微信QQ群等，发布试点文件、政策及工作动态，广泛宣传绿建工作，全力推进试点建设。同时，充分发挥《中国政府采购报》等报刊媒体的宣传阵地作用，回应社会关切。

“实”字诀

建库实。黄石已建项目库18个，其中市本级8个项目、县（市、区）5个项目、平台公司5个项目，投资金额20.08亿元；企业库15个，已发布中都混凝土有限公司、天安管桩构件等第一批15个二星级及以上绿色建材星级标识证书的企业信息库；绿建产品库已覆盖预拌混凝土、干混砂浆、蒸压加气混凝土砌块等多个类别。

技控实。在电子商城建立绿色建材馆，充分运用技术手段，探索推进绿建“立项、采购、施工、验收”的电子化；在采购文件范本中加入绿建需求标准和财库〔2022〕35号的相关要求，嵌入采购公告和市政府采购交易系统；制发《绿建工作登记表》，包含“项目名称、地址、预算金额、建筑面积、绿建等级、开工竣工时间、绿建占比、设计情况、推进计划、成果形式、咨询电话”等要素，再以附件形式嵌入交易系统，从政府采购流程的源头加强技控。

服务实。制定《黄石市政府采购绿色建材产品信息登记工作指南（试行）》，推荐第一批政府采购绿色建材产品专家库人选，服务绿建各参与方，提高绿建采购效率和透明度；逐一对接职能部门，从便利度的角度，在发改的立项、住建的图审、财政的采购等各个具体环节，加入绿建政策要求；组织全市采购专员、代理机构培训，提升绿建工作服务能力和质效。

（作者单位：黄石市财政局）

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