布局共享评标场所“一盘棋”

政采头条

布局共享评标场所“一盘棋”

——北京市公共资源交易中心推行分散采购项目进场开评标纪实

■ 本报记者 杨文君

在秋风送爽的十月里，北京某社会代理机构的项目招标负责人刘经理，满载着收获的喜悦。

喜从何来？原来，刘经理代表公司完成了北京市首个跨场所、跨市区分散采购项目，本次项目是一个区级项目，但使用的是北京市公共资源交易中心（以下简称市交易中心）的共享场所，这是北京市市本级公共资源交易场所向政府分散采购项目首次免费开放，打破了市区界限，推动交易活动跨层级流动。

“整个流程非常顺畅，感觉特别好。”刘经理频频点头。刘经理这种好的感觉到底源于哪儿？记者一番探寻后发现，北京正在布局全市“一盘棋”，试点分散采购项目进入统一规范的公共资源交易场所组织开评标，即：社会代理机构若代理分散采购全流程电子化公开招标项目，则可以自愿预约使用市交易中心开评标场所，实现场所资源共享，互通有无。这盘棋具有三大亮点。

共享

场所资源全城调度

“市交易中心的环境干净整洁，设备齐全完善。”这是本次项目评标后，刘经理的直观感受。

刘经理一边介绍，一边将记者的目光引向市交易中心的封闭评标区。记者看到，每个评标室都配有卡其色的沙发椅、木色的办公桌、黑色的台式电脑，还有扫描仪、手写板、电话机，天花板对角设有两个摄像头，伴着玻璃窗透过的阳光，评标室还透着几分舒适与温馨。

“我们的评标室具有录音、录像、录屏的功能，而且录像画质高清。”市交易中心场所服务部负责人告诉记者，市交易中心希望充分发挥自身资源优势，将标准化的评标场所共享给更多的市场主体。

在万物皆可共享的时代，评标场所的共享担负着更多的社会责任。据了解，市交易中心成立以来，成绩显著，但仍面临市区场所资源分散、服务标准不统一等问题。为深入了解市场主体对北京市公共资源交易平台服务的满意度和需求，市交易中心制定了《北京市公共资源交易服务调查问卷》，面向各类公共资源交易市场主体发放，并对调查结果进行分析统计。据统计，大约90%的市场主体期待全市公共资源交易开评标场所统筹利用。为了更好地满足市场主体的需求，市交易中心与北京市财政局协同联动，试点分散采购项目进场开评标，将市交易中心的标准化开评标场所对外开放共享，逐步形成全市开评标场所调度“一盘棋”。

目前，为配合北京市财政局试点分散采购项目开评标工作顺利开展，市交易中心调度了3间评标室，搭建网络环境，专门服务社会代理机构开展公开招标分散采购项目。

除了共享场所，北京也在共享专家资源。就在十一假期之前，市交易中心还完成了一场京冀之间的远程异地评标，北京和河北两地的评审专家，“跨地域、同时空”共同完成项目评审。

“要想实现远程异地评审，共享专家资源，就要有标准化的评标场所做支撑，市交易中心现在具备这样的条件。”市交易中心场所服务部负责人说。目前，市交易中心调度了1间评标室，试点京冀两地评标专家异地抽取，为评标专家提供远程异地评标服务。同时，开辟良乡隔夜评标区对接雄安新区项目、疏解首都项目，配合京冀雄交易一体化工作。

规范

入场服务周到统一

干净整洁、设备齐全，只是表象，严格的封闭管理才是市交易中心评标场所的关键内核。

在市交易中心的封闭评标场所，记者看到，有专门的专家入口和招标人、代理人入口，双方是隔离开的。安检区可以自动识别专家所携通讯设备的具体位置，专家需要将通讯设备存入相应的密码柜，方可进入等候区，等待评标开始前刷取身份信息进入相应评标室。同时，为保障分散采购项目采购代理在封闭评标区内完成评标活动组织工作，市交易中心实行“双代理”机制，即评标区内、外各设有一名代理机构的工作人员，兼顾封闭评标区内评标活动组织和封闭评标区外专家抽取单打印、专家身份确认、专家用餐预订等工作。

“如果在评审时遇到问题，我可以向场内的工作人员寻求帮助，评标室还设置了专线座机电话，电话不用拨号，会直接对接场外的服务人员。”一名政府采购评审专家在市交易中心完成评审后说，市交易中心评审的封闭性很好，封闭性是保障公正评审的重要前提。

据了解，目前市区评标场所的封闭性条件尚不统一。为了提升全市公共资源交易活动的规范性，北京市正在着手制定《北京市公共资源交易平台服务标准》，从而有效规范服务行为和提高服务质效，减少服务差异化，全面提升企业满意度。

统一的规范和标准从线下走到了线上。“目前，北京有统一的公共资源交易服务门户网站及交易服务入口。”市交易中心系统建设运行部负责人边说边打开了电脑向记者演示，在北京市公共资源交易服务平台网站，有一个名为“统一入口”的菜单，点击进入后，即可进入交易平台统一登录页面，输入相应的账号密码即可进入交易平台网上办事大厅，而在这个页面，房建市政、交通、水务、园林绿化、铁路、军队等十余个行业全部“一览无余”，招标人或代理人可以选择相应行业点击进入交易系统。

据了解，北京市公共资源交易服务平台承担全市各级各类公共资源交易项目“五统一”业务，即统一赋码、统一信息发布、统一专家管理、统一身份认证、统一诚信管理，通过对接全国公共资源交易平台、中国招标投标公共服务平台、北京市投资项目在线审批监管平台等多个国家及本市相关部门的监管系统或业务系统，对接全市工程建设招标投标、政府采购、土地使用权、国有产权、碳排放权、农村产权等多个市级交易系统和17个区级（含亦庄经济开发区）交易系统，全面实现全市交易、专家、主体、信用、监管等各类公共资源交易信息和数据资源共享、业务协同与综合利用。

“统一交易入口和身份认证功能，实现各行业市场交易主体‘一次登录、按需交易、统一管理’，进一步提高登录安全性和数据管理效率，优化用户体验。” 市交易中心系统建设运行部负责人说。

服务

市场主体更加满意

优化营商环境，提升市场主体满意度是我国当前经济发展的“主旋律”之一。共享资源、统一规范的落地效果，还得市场主体说了算。

刘经理告诉记者：“本次项目开标前，我就接到了北京市财政局的电话，问我有没有入场的需求，来到市交易中心，市交易中心的工作人员非常热情和专业，帮我介绍高拍仪、平板电脑等设备的使用方式。项目在市交易中心的帮助下，顺利地完成了开评标。”

“北京推行政府采购全流程电子化也有一段时间了，但目前一些代理机构不具备线上开评标的条件，我们希望能够将市交易中心的优势资源利用起来，为市场主体提供更满意的服务。”北京市财政局有关部门负责人说。

据了解，市交易中心已陆续在房屋建筑和市政工程、交通工程、园林绿化工程以及多行业共享交易全流程电子化项目中推动实施远程在线开标，打破空间地域限制，降低市场交易主体参与招投标活动的交易成本。截至目前，市交易中心共完成了1350项远程在线开标工作，相关业务工作指引、系统操作手册已陆续发布，市区两级宣贯已初步完成。

“我们共享资源、统一规范的目的，就是为了便企利民，同时便于监管，让优化营商环境这棵大树更加枝繁叶茂。” 市交易中心场所服务部负责人说。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。