过渡期将尽，“老头乐”走向何方？

过渡期将尽，“老头乐”走向何方？

■ 本报记者 丁境炫

“2024年1月1日起，违规电动三四轮车不得上路行驶。”近日，北京市丰台区五里店街道在下辖大井社区挂起了这样的宣传横幅。

违规电动三四轮车一直是北京市道路交通管理中的“痼疾顽症”，在持续开展多次执法行动后，2021年7月，北京市公安局等五部门联合发布《关于加强违规电动三四轮车管理的通告》，从生产、销售和购买三方面“封杀”违规车辆，并对存量违规车辆设置过渡期，过渡期截至2023年12月31日，之后违规车辆将不得上路行驶、不得在道路、广场、停车场等公共场所停放。距离过渡期结束还有半年左右的时间，北京市各地各部门纷纷开展宣传和执法行动，为明年全面禁止违规电动三四轮车上路行驶做铺垫。

北京的举措是全国整治违规电动三四轮车行动的缩影。近年来，尤其是2018年11月工信部等六部门就该问题联合发文后，江苏省、安徽合肥市、宁夏银川市等省市陆续出台政策法规，清理整治违规电动三四轮车。

清理违规电动三四轮车绝不是个“一禁了之”的问题，它还牵涉到后续违规车辆如何回收处置、千亿规模的电动三四轮车产业如何“调头转向”等一系列衍生问题，值得关注与讨论。

不安全的“老头乐”

违规电动三四轮车因其最高时速45公里、通常由老年人驾驶，而又被称为低速电动车、老年代步车和“老头乐”。“老头乐”价格便宜，不用驾照，不用上牌，无需缴纳路费和保险，还能同时载几个人，种种“优点”让“老头乐”成为一些人出行时的代步车。

但看似方便实惠的“老头乐”实际上却是处于监管盲区、存在严重安全隐患的违规车辆，这种车辆未经工信部许可生产，未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》，未经安全检测和标准化管理，车辆制动、车身强度等性能不符合机动车安全技术标准，经常有侧翻、起火等事故发生。

“把没有经过检测的产品提供给消费者是不负责任的，所以国家禁止这种车型的生产和使用。”中国汽车工业协会副总工程师许海东在近期举行的一场发布会上说。“老头乐”本属于特种设备，只能在旅游景区和一些厂区内的道路上行驶，没有在城市交通道路上行驶的资格，但近些年，生产厂家打开了新市场，“老头乐”开到了城市道路上。

而且，由于“老头乐”无牌无照就能上路，驾驶者便无视交通法规，在马路上横冲直撞，危险事故极易发生。北京市公安交管局数据显示，2022年，北京市发生违规电动三四轮车交通事故131起，死亡逾百人。此外，“老头乐”还常常乱停乱放，挤占小区道路，给居民出行带来不便。

多地清理“老头乐”

“老头乐”给城市交通、居民生活造成安全隐患，近年来呼吁清理“老头乐”的声音不绝于耳，并得到了相关部门的回应。

2017年2月，国务院办公厅在《安全生产“十三五”规划》中规定：“强化电动车辆生产、销售、登记、上路行驶等环节的安全监管，严禁未经许可非法生产低速电动车等车辆。”2018年11月，工信部等六部门联合印发《关于加强低速电动车管理的通知》（以下简称《通知》），要求各省市清理整顿低速电动车的生产销售企业，严禁新增低速电动车产能，并设置一定时间的过渡期，通过置换、回购、鼓励报废等方式加速淘汰违规低速电动车在用产品。

记者注意到，《通知》中关于“设置一定时间的过渡期”的规定得到许多人的称赞与肯定。有评论称，“老头乐”数量庞大，一旦退场，必将给依靠其出行的老年人造成很大不便，为“老头乐”退场设置一定时间的过渡期是城市人性化管理的表现。

目前，全国有多个省市为“老头乐”设置了退场过渡期。例如，北京市公安局等五部门2021年7月发布通告，将“老头乐”过渡期截止到2023年12月31日；江苏省公安厅等三部门2019年1月发布《关于加强电动车道路交通安全管理的意见》，规定市、县政府要为“老头乐”设置不超过5年的过渡期限；安徽省合肥市公安局等五部门2022年1月印发《关于加强违规电动三轮四轮车管理的通告》，其中，将过渡期截止到2024年4月30日。

“老头乐”向何处去

“老头乐”作为违规生产使用的产品，即将在城市的道路上销声匿迹。但消费者为购买“老头乐”所付出的经济成本如何收回、“老头乐”的生产企业和从业者如何“调头转向”，成为各方后续需要面对的问题。

工信部等六部门在2018年11月印发的《通知》中称，各地应“通过置换、回购、鼓励报废等方式加速淘汰违规低速电动车在用产品”。记者了解到，北京市商务局协调北京市汽车流通行业协会组织相关企业搭建了线上回收平台，市民可通过微信小程序预约“老头乐”交售回收，回收款为千元左右。北京的模式为国内其他省市提供了借鉴。

“‘老头乐’的退场会给微型电动车提供更好的机会。微型电动车经过了安全检测，能够很好地替代‘老头乐’这样的产品，可以作为城市家庭的第二辆代步车，在农村也会有比较好的市场前景。”许海东在近期的一场发布会上说。微型电动车即A00级纯电动车，有着与“老头乐”相似的“迷你身材”，价格也同样较为低廉，在“老头乐”退场后，微型电动车有望填补市场空白。

相关数据显示，我国“老头乐”已形成年产100万辆、拉动经济1000亿元、上下游从业人员约100万人的产业规模。在“老头乐”逐渐退场的当下，这个千亿产业正承受巨大压力。今年5月，曾连续三年蝉联“老头乐”销量冠军的雷丁汽车宣告破产，似乎拉开了这个行业溃散的帷幕。

向生产微型电动车转型，是许多生产“老头乐”厂家谋求“转正”的主要途径，但转型之路困难重重，厂家步履维艰。“微型电动车的市场竞争已经过于激烈，长安、奇瑞、吉利都杀入了微型电动车市场，转型企业面对这些有品牌知名度的企业，不具备技术、规模、研发等优势。如何走出目前的困境，是企业家们面临的重大课题。”许海东说。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。