回首来时路 奋发新征程

奋进新征程 建功新时代——非凡十年

回首来时路 奋发新征程

——广西政府采购十年改革发展综述

■ 本报记者 袁瑞娟

党的十八大以来的十年，是党和国家事业发展中极不平凡的十年，也是广西财政牢记习近平总书记嘱托、奋勇向前的十年。十年来，广西财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神，推动全区经济社会高质量发展。

广西政府采购作为财政支出的重要组成部分，积极投身壮美广西建设。十年来，广西政采人踔厉奋发，在八桂大地上交出了一份满意答卷。

强化预算约束 提高政采资金效益

“党的十八大以来，面临新起点新形势新任务，广西政府采购始终以‘规范政府采购行为、提高财政资金效益’为首要宗旨，紧扣财政中心工作，高度聚焦贯彻落实中央和自治区有关精神，上下齐心协力、担当作为、奋发进取，深入推进政府采购‘放管服’改革，在采购预算执行、制度建设、机制创新、信息化建设等重点方面均取得了突破性进展。”广西财政厅政府采购监督管理处相关负责人表示。

预算是源头，强化预算约束一直是广西政采的工作重点。为使政府采购资金效益得到新提升，广西政采坚持强化预算约束，优化采购执行。

十年来，广西各级财政部门坚持问题导向，针对政府采购活动关键领域和重点环节积极进行综合施策，不断完善和改进制度机制与工作流程，强化政府采购预算编制和执行管理，全面推广全流程电子化采购和电子招投标交易，压缩采购资金审核支付时限，加速采购节约资金回收，全面强化监督检查，政府采购交易速度和质效得以不断提升，财政资金支出效益持续提高。

据统计数据显示，广西全区政府采购规模从2012年度的634.24亿元增长到2021年度的1156.68亿元，十年采购规模累计突破万亿元，比上一个十年增加9283.42亿元，增长6倍以上；同时，全区政采人严格执行财经纪律，通过政府采购程序和方式累计节约财政资金782.43亿元。

强化制度建设 确保政采规范运作

没有规矩不成方圆。十年来，广西财政坚持制度先行，力推制度创新，强化政策保障，使政府采购制度机制建设逐步完备。

广西财政厅根据政府采购相关法律法规和制度，积极开展调查研究，及时制定修订相关政策制度和工作措施，对政府采购管理、采购预算编制、采购计划备案、采购项目执行、代理机构登记管理、采购信息发布、评审专家抽取管理、履约验收管理、质疑和投诉处理等作出具体规定，制订发布一系列制度，并编制政府采购文件范本、政府采购工作指南、限时办结、政府采购规程、单一来源采购方式管理、政府采购需求管理等有关事项的工作流程，着力解决在政府采购活动中存在的突出问题。

全区各市、县也积极出台本地的具体实施举措。目前，经过逐步完善，全区基本形成了较为完备的政府采购管理政策制度体系，确保了政府采购活动各环节都能有章可循、规范运作，为政府采购活动和政采监管工作提供了坚实的制度保障，进一步促进了政府采购工作的规范化和制度化。

强化技术支撑 深入实施“互联网+政府采购”

政府采购的规范化与法治化需要信息技术做支撑。十年来，广西财政厅加速推进“互联网+政府采购”行动，加速全流程电子化采购改革，积极构建全区统一的电子化采购平台，政府采购电子化改革取得了新突破。

“以数据库为基础，依托互联网和云计算技术，搭建电子化交易系统是当前‘互联网+政府采购’电子化平台建设的基本形态。全流程电子化采购平台进一步打破了信息孤岛，提高了透明度，实现了政府采购网上交易、网上监管、网上服务的全面融合和信息资源的共享共用，降低了交易和管理成本，切实提高了政府采购效率与效益水平，提升了监管效能。”上述负责人介绍说，广西搭建的政府采购全流程电子化平台具有“四个一”的特点，即一平台汇聚、一张网贯通、一站式采购、一体化制度。这对广西提高政府采购效率和效益、降低交易成本、提升监管效能提供了重要支撑。通过信息化手段，实现了政府采购网上交易、网上监管、网上服务的全面融合和信息资源的共享共用，提高了各方参与政府采购的便利度。

据了解，广西财政通过积极推进政府采购管理与互联网新业态的深度融合，实现了用先进技术作支撑的政府采购监管创新。在自治区层面，依托“政采云”平台基本建成了包括政府采购网站、采购计划管理系统、项目采购交易系统、电子卖场采购系统、综合监管系统、评审专家（库）管理系统、电子招标投标工具及电子评审系统等8大管理系统的综合性平台，推动全区层面建成了由单系统运行电子化采购平台模式，发展为全周期、全流程和“一站式”的政府采购综合性大数据管理网络服务平台。2020年，抓住补疫情防控短板的契机，在试点扩面基础上，广西推动“互联网+政府采购”行动进入“快车道”，建成了覆盖全区统一的电子服务平台和电子卖场，实现电子卖场“全区一张网”。在市县层面，2017年北海市在全区率先试点使用“政采云”平台，2018年全区共9个市、35个县先后上线电子卖场系统。同时，广西财政持续完善和细化政府采购电子平台功能，从2021年11月30日起，全区全面实行了全流程电子化采购。截至2021年，全区电子采购平台累计交易额达2574亿元。

强化改革创新 推动政采改革走深走实

改革创新是提升政府采购监管工作质效的动力和源泉。十年来，广西财政大力推行批量集中采购预采购制、网上商城直接采购、电子卖场网上超市采购、评标区分区管理、防治政府采购招标中串通投标行为、规范评审专家劳务报酬、政府采购节约资金收回管理等多项改革。通过先行先试，强化采购人的主体责任意识，改进监管方式，促进政府采购持续提质增效，推动政府采购改革持续走深走实。

广西财政勇立潮头、创新突破，主要表现在——

2019年在全国率先出台新版广西政府采购集中采购目录和标准，确保与财政部全国统一集中采购目录范围和标准一致；

2020年在全国率先开展政府采购意向公开试点，并于2021年5月提前实现全区全覆盖；

2020年在全国较早出台本地改革工作方案，明确新任务新要求，确定了11个方面内容共32项具体改革措施；

2021年再次调整提高政府采购项目公开招标数额标准和分散采购限额标准，调整后的政府采购货物、服务项目公开招标数额标准统一提高至300万元，自治区本级货物、工程和服务类项目分散采购限额标准提高至100万元，设区市、县（市、区）级货物、服务类项目分散采购限额标准提高至50万元，进一步扩大采购单位选择采购方式自主权，加大简政放权力度。

回首十年，成就辉煌；站在新起点，蓄力新征程。“广西政采十年来取得的成就，是坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果。”上述负责人强调，下一步，广西各级财政部门和政采监管部门要深入学习贯彻落实党的二十大精神，把党的二十大报告提出的一系列重大理论政策和决策部署落到实处，凝聚起团结奋进的磅礴力量，勇毅前行，为壮美广西的高质量发展贡献政采力量。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。