“三压三提” 让企业轻装上阵

喜迎二十大

“三压三提” 让企业轻装上阵

——安徽政采优化营商环境纪实

■ 本报记者 杨文君

安徽万品图书经营有限公司（以下简称万品）是政府采购的“老客户”了，每年参与政府采购活动达数十次，公司工作人员庞瑞兰对这些年参与政府采购的变化深有感触：“现在，安徽的政府采购营商环境真是越来越好了。”

循着这样的好评，记者近日来到安徽调研采访，发现营商环境日新月异的背后是安徽政采助力企业发展的决心和力度。

压缩的是成本

提振的是信心

“参与安徽的政府采购活动，我们不需要交太多的履约保证金，而且货款支付很快，这大大减轻了我们经营的压力。”庞瑞兰告诉记者。

其实，这正是安徽这些年在做的企业投标“三压缩”工作。即一压履约保证金收缴比例。关于保证金该不该收的问题一直存有争议，但安徽财政还是下定决心下调了履约保证金的收取比例，要求政府采购货物和服务项目收取履约保证金的，缴纳比例由原来的不超过10%调整至2.5%，并且，鼓励供应商以电子保险、保函等形式缴纳履约保证金，政府采购货物和服务项目不得收取质量保证金以及其他没有法律依据的保证金。

二压政府采购合同签订时间。政府采购合同签订时间由原来的不得晚于中标（成交）通知书发放之日起10个工作日压缩至7个工作日，无正当理由不得拒绝或者拖延签订合同，因供应商自身原因导致无法及时签订的除外。

三压资金支付时间。签订合同要趁热打铁，资金更要跟上。如今，采购人要在项目完成且收到供应商验收申请后5个工作日内组织开展履约验收。对符合支付条件的项目，资金支付时间压缩至收到发票后7个工作日内，比以前的规定缩短了3个工作日。

“我们还要求采购人不得以机构变动、人员更替、政策调整、履行内部付款流程等为由延迟付款。”安徽省财政厅政府采购处负责人告诉记者。

“越线”了就要处罚。安徽创新提出，对采购人延迟支付中小企业款项的，供应商可要求采购人按照合同约定支付逾期利息；合同没有约定的，按照同期人民银行LPR支付逾期利息。

“除了要求采购人加快政府采购项目资金支付进度外，我们还创新建立了履约补偿机制。”该负责人表示。

在安徽，政府采购合同明确约定违约责任条款，如有延期返还履约保证金、延期支付合同款项，或因采购人原因导致变更、中止或终止政府采购合同的，应依照合同约定对供应商受到的损失予以赔偿或补偿。对因政策变化等原因不能签订合同，造成企业合法利益受损的情形，采购人应与供应商充分协商，给予合理补偿。

以上就是安徽政采规定的履约补偿机制。提及补偿，合肥信息工程监理咨询有限公司（以下简称合肥信息）商务经理汪平告诉记者：“这两年，我们的权益越来越有保障了。”

汪平回忆起此前参与的一项水质监测信息化监理项目。他回忆说，该项目采购文件要求提供通信监理方面的资料，合肥信息的工作人员认为这样的规定并不合理，这是信息化监理项目，不是通信监理，于是提出了疑问。

虽然只有两字之差，但涉及的专业领域有很大不同。这样的疑问很快得到了有关部门的回复，采购人就这一问题对采购文件进行了修改。小小的改动也让更多的供应商参与了进来。

提高的是优惠，降低的是门槛

和“三压缩”相对应的，还有“三提高”政策。

据介绍，为进一步帮助企业注入资金“活水”，安徽提出了“三提高”政策。

合同预付款比例再提高。这一点是让庞瑞兰印象最为深刻的，她告诉记者，预付款比例是需要采购人事先在采购合同中约定好的，中小企业合同预付款比例原则上不低于合同金额的40％，不高于合同金额的70%，比原规定提高20个百分点。在采购文件和合同中没有约定预付款的，经供应商申请，采购人可以支付预付款。

此外，为了让中小企业有更多参与政府采购的机会，安徽财政还进一步提高了中小企业预留份额比例和小微企业价格扣除优惠比例。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额比例由30%提高至40%以上。对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构需对符合规定的小微企业给予价格扣除优惠，货物和服务项目由原来的6%—10%提高至10%—20%、工程项目由原来的3%—5%提高至6%—10%，用扣除后的价格参加评审。

“三提高”红包惠及了很多中小企业，安徽省东超科技有限公司（以下简称东超科技）就是其中之一。

东超科技是一家非常有发展前景的大学生创业公司，该企业自主研发的“可交互空中成像”技术打破了国际垄断，填补了国内空白。近年来，在政府采购等政策的帮助下，东超科技已将多款空中成像集成产品顺利推向市场。现在，在一些市政办公大楼、医院、学校、机场等场所，用户都可以实现“空中”按电梯键、无接触自主挂号等。

“在政府采购扶持中小企业的政策帮助下，我们公司的产品销售额持续增长。”东超科技副总经理朱永志表示。

其实，帮助东超科技迅速成长的还有“徽采云”电子卖场。

打开“徽采云”电子卖场，搜索东超科技，即可看到旗下的几款产品，比如非接触式电梯交互终端、非接触式医疗自助机等。

近年来，为进一步优化营商环境，安徽财政加快推进全省统一的“徽采云”电子卖场的建设，并要求采用承诺公示制开放供应商注册，允许个体工商户参与注册，不向供应商收取任何形式的使用费、入场费、交易服务费等费用。积极引入厂家、电商，丰富商城商品库，稳定商品价格，对电子卖场违法违规行为进行统一管理。搭建电子卖场APP，提高采购人和供应商工作的便利性。利用电子签章系统，实现电子卖场合同在线签订，实时备案。

截至今年7月，共有9189家供应商完成入驻，累计上架产品95.02万个，交易总额达2.08亿元，为全省2万多家预算单位、1000多家代理机构和20多万家供应商提高了及时、准确、权威的政府采购信息服务。

朱永志高兴地告诉记者：“我们在政府采购政策的扶持下不断‘长大’，公司发展越来越好。”

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