节能产品政府采购专栏(1)

节能产品政府采购之路越行越宽（上）

在“十一五”规划收官之年节能减排工作最关键的时期，第8期节能产品政府采购清单新鲜出炉。这是在《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）提出要落实政府优先和强制采购节能产品制度后，我国推进节能产品政府采购工作的有力举措之一。

作为推进节能减排的重要手段之一，节能产品政府采购制度自2004年建立以来已体现出了鲜明的政策效果，公共机构的示范采购行为正在引领整个社会形成低碳消费潮流。

节能产品政府采购助推节能减排

党中央、国务院高度重视节能环保工作。党的十七大明确把构建环境友好型和资源节约型社会的要求写入了中国共产党的党章。“十一五”规划纲要提出，单位国内生产总值能源消耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％等目标。这是针对资源环境压力日益加大的突出问题提出来的具有明确导向的国家战略。

政府采购是落实可持续生产和消费的一个非常重要的领域。根据国际经验，政府节能产品采购应具有集中式消费规模大和政府示范的特点，可以成为引领和推动可持续消费和节能产品消费的重要手段，是建立可持续消费的重要突破口，具有较大的经济效益、环境效益和社会效益。这一点已经引起了我国政府的高度重视。

我国政府采购规模从1998年的31亿元增加到2009年的7000多亿元，政府采购已由单纯的货物类采购扩大到工程类和服务类采购，政府采购规模呈现日益扩大的趋势。同时，随着政府采购制度改革的不断深化和完善，政府采购影响力逐步扩大，在我国宏观经济生活中的地位越来越重要。政府采购已经从过去单一的支出行为，向发挥政策功能作用的方向转变。

特别是自2008年下半年以来，为应对国际金融危机，国家出台了进一步扩大内需、促进经济增长的一揽子政策，对政府采购发挥政策功能提供了新的契机并提出了更高要求。这就要求必须进一步强化政府采购政策的执行力，更好地服务于保增长、调结构、促改革、惠民生的大局。而积极落实政府采购支持节能减排、环境保护政策措施，正是发挥政府采购调控作用、促进经济社会又好又快发展的重要内容之一。

因此，建立健全和严格执行节能产品政府采购制度，是贯彻落实党的十七大精神，落实科学发展观，全面建设资源节约型、环境友好型社会的具体体现和有力措施；是加快形成可持续发展体制机制，推动政府机构节能减排工作深入开展的重要内容；也是贯彻落实《政府采购法》、深化政府采购制度改革的客观需要。节能产品政府采购制度是发挥政府采购政策工作的重要内容，无论是执行节能产品政府采购制度，还是贯彻落实《政府采购法》以及国务院加强节能减排工作要求，不仅有利于降低政府机构能耗水平、节约财政资金，而且有利于促进全社会做好节能减排工作。

同时，节能产品强制采购制度的出台以及政府采购制度改革的逐步推进和不断完善，对企业发展方向乃至整个国民经济增长模式的改变都起到了巨大的引导作用。而这不但有利于企业的技术升级与更新换代，有利于发挥政府采购的政策功能，而且能对整个国民经济增长模式从粗放式向集约式转变发挥引导作用，使节能降耗、保护环境愈来愈成为大多数企业与公民的自觉追求。   （中国质量认证中心供稿）