莫让注册资金门槛伤人伤己

【电梯采购操作要点解析专题】

莫让注册资金门槛伤人伤己

达不到要求的企业一律拒之门外有失公正，可将注册资金的要求体现在评分项中。

本报记者 乐佳超

作为限定投标供应商资格的重要手段之一，设置注册资金门槛已经成为很多电梯项目招标文件中不可缺少的一条。但这种方式就像一柄“双刃剑”，用好了可以使采购人更有针对性地选到合适的产品，提高采购效率；而用不好，则会给采购项目带来不小的麻烦。

门槛设定直接有效

注册资金是企业实际拥有资产的总和，代表企业初期投入的资本，很大程度上可以反映企业的资金实力，证明公司至少能承担等同于注册资金的风险。在电梯项目的招标文件中限定供应商或厂商的注册资金门槛，这并不鲜见。

“采购人根据自身的需求，对投标人的注册资金做出要求，我认为这是合理的。”一位电梯项目评标专家向记者表示，有些项目需要采购技术和质量要求都非常高的电梯，通过要求厂商需有较高的注册资金，这不失为一种直接有效的办法。毕竟注册资金较大、资金实力雄厚的企业，一般来说在技术上的投入也会更多，产品的质量等方面也相对更有保障。

另一方面，一些采购量较大、工期较紧的项目，如保障房小区电梯采购等，虽然对产品技术等条件要求并不是很高，往往只需中低档电梯就可满足需求，但是一般企业根本无法在较短的时间完成如此多数量电梯的生产，也没有相应的大规模安装的能力。所以通过提高注册资金要求的办法，也可以排除一些生产安装能力不达标的企业。

倾向性要求的“帮凶”

虽然在招标文件中对注册资金的限定有其合理性，但在具体的使用中，由于《政府采购法》对投标供应商注册资金没有明确要求与规定，具体要求注册资金的多少基本都由采购人说了算，因此这种方式也时常会成为满足采购人倾向性要求的“帮凶”。

以某单位电梯采购项目为例，该项目仅仅采购2台乘客电梯，预算也只有56万元，如此小的项目招标公告中却明确要求生产厂商注册资金必须大于或等于人民币2亿元。更令人奇怪的是，公告中并未提及生产企业需具有何种特种设备制造许可证的等级。

“国内注册资金达到1.5亿元的电梯企业并不多，更不用说达到2亿元的电梯企业了。项目预算不大，肯定对电梯技术的要求也不会很高，又仅采购2台，那么，这种注册资金的要求并不合理。如果是对产品质量有极高的要求，那也应该规定生产厂商需具有特种设备制造许可证（电梯）A级资质。这显然有限定品牌的嫌疑。”一位业内专家认为，一些要求不高的项目却设定较高的注册资金门槛这并不公平。而且注册资金门槛过高，满足招标文件要求的供应商自然就少，加之一些大的厂家看不上小项目，不会来投标，那些小电梯企业想投标却又不够资格，所以很可能会造成参与投标的供应商不足三家，项目往往只能作为废标处理。

合理设置各方有利

“不要盲目的迷信高额注册资金的厂家，注册资金也可能有假。据我所知就有一家电梯企业，注册资金达到2亿元，但生产的电梯质量却很差，完全不相符合。”福建省评标专家林宏源建议，如果确实对采购的电梯品质等有较高要求，那么对企业注册资金的要求可以适当提高，但一刀切式的把达不到要求的企业都拒之门外也有失公正。因此可以将注册资金的要求体现在评分项目中，例如注册资金达到1亿元的加1分，1.5亿元的加2分……一般有3分的加分值，再加上对技术、资质等方面的要求，也足可以保证中标企业的实力。

此外，除了注册资金，也可以将投标人的业绩作为加分项目，这样既不会有过高的门槛，也能体现优秀企业的实力。例如，可以将企业销售安装的电梯总数量作为加分项，也可以按照自身项目的规模要求投标人必须有完成过此类规模项目的业绩，而完成项目的数量也可以作为加分项。此外，还可以对投标人在当地的年销售量进行评分，要求投标人提供经过税务审计的企业销售收入证明等。

“一般电梯采购项目，要求投标电梯制造商注册资金为1亿元就已足够，在目前的电梯行业中，注册资金达到1亿元的企业，无论是企业规模、技术水平等方面都达到一定的高度，完全可以满足采购人需求。”某政府采购中心电梯项目负责人也表示，设置一个较为合理的门槛，既满足采购人需求，也会在很大程度上降低项目因投标人不足而废标的几率，还不会让很多企业因怀疑采购人有品牌倾向而提出质疑，从而节约采购各方的时间和成本。