公务用车预算缩减彰显政府带头过紧日子决心

公务用车预算缩减彰显政府带头过紧日子决心

■ 本报记者 张舒慧

日前，95家中央部门相继“晒出”2022年部门公务用车购置及运行预算情况。其中，超八成中央部门公务用车预算较去年有所减少或持平。整体看，今年中央部门的公务用车购置及运行预算总额同比缩减近0.4%，彰显政府带头过紧日子的决心。

据了解，今年共有102家中央部门在财政部门户网站设立的“中央预决算公开平台”集中公开了2022年的部门预算，这是中央部门连续第13年推进预算公开。其中，95家中央部门公布了公务用车购置及运行预算，占比超93%。相较去年，今年公开公务用车预算的队伍中还出现了4个“新面孔”，分别是中国地震局、中国地质调查局、中央社会主义学院和中国工程院。

响应号召 压减支出

率先公布的《财政部2022年度部门预算》在扉页中标注着与去年相似的要求：“2022年，落实过紧日子要求，继续大力压减一般性支出，把钱用在刀刃上。”翻看中央部门2022年部门预算文件时，记者发现，今年大部分中央部门都在强调，按照党中央、国务院关于过紧日子的有关要求，厉行节约办一切事业，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费规模。

我国公车改革的近30年里，缩减公务用车费用已成大趋势。作为改革的“排头兵”，近年来中央部门在公务用车购置和运行费用上一再收紧。

记者统计发现，今年中央部门普遍压缩了公务用车购置及运行预算，超八成中央部门切实提高“三公”经费预算约束力，公务用车购置和运行预算金额较上一年降低或持平。例如，水利部、国家邮政局等部门在公务用车购置和运行费用上均有所下降。

以水利部为例，该部门2022年公务用车购置及运行费预算为5347.52万元，比2021年预算减少452.67万元，下降7.80%。其中，公务用车购置费为240.4万元，同比缩减近23%；公务用车运行费为5107.12万元，同比减少近7%。

针对“双降”情况，有业内人士分析认为，下降的原因一方面是控制“三公”经费，减少公务用车采购；另一方面，随着公务车的保有量减少，所需的车辆运行及维修等费用也随之降低。

此外，不少部门所保留的公务用车目前运行使用状况较稳定，无需更新车辆，因此存在公务用车购置费为零的情况。如，国家林业和草原局、全国社会保障基金理事会、中国老龄协会、国家自然科学基金委员会等。以国家林业和草原局为例，该部门发布的2022年部门预算说明显示，今年该部门公务用车购置费为0元，公务用车运行费为477.24万元，比上一年减少81.36万元。

值得注意的是，国家医疗保障局、国家国际发展合作署的部门预算文件中并未显示公务用车预算，原因在于国家机关事务管理局运行费含退役军人事务部、国家医疗保障局、国家国际发展合作署的公务用车运行费。

市场虽小 仍有机遇

从整体来看，公务用车购置及运行预算较去年呈下降趋势，但对于汽车厂商和车辆运维服务供应商来说，公务用车市场并非已无“蛋糕”可分。据统计，今年仍有一些部门在公务用车购置及运行费上有所增加。

一方面，部分中央部门由于车辆达到报废使用年限且已无维修使用价值等原因，需要购置新车。例如，科学技术部今年公务用车购置及运行费336.84万元，同比增加55.34%。其中，公务用车购置费152万元，较去年增加120万元，主要是因部分车辆排放标准未达标且已达到报废使用年限等，有关单位申请按规定更新车辆。

交通运输部2022年公务用车购置及运行预算为10458.94万元，与去年基本持平。但公务用车购置费为1775.64万元，增加了487.22万元，主要原因是按照车改方案进行车辆更新。

应急管理部消防救援局2022年公务用车购置及运行费预算18741.25万元，较去年减少了1082.84万元，但实际上，该部门今年预算安排2200.74万元，以购置车辆4279辆，预算资金相较去年增加了1054.32万元。

另一方面，有些部门公务用车购置经费虽然不变或减少，但车辆运行维护费用有所增加，如，工业和信息化部、司法部、国家移民管理局等。以国家移民管理局为例，该部门2022年公务用车购置及运行费49769.94万元，较去年总额未变，但调整了购置费和运行费的支出比重。其中，公务用车购置费6713.58万元，比上一年减少了14191.33万元；相应地，公务用车运行费增加到43056.36万元。据该部门负责人介绍，这样的预算安排主要有3方面原因：一是贯彻落实过紧日子要求，将暂可堪用的公务用车继续留存使用，减少公务用车购置计划；二是转改过渡期间不堪用车辆暂缓报废，重新核定车辆编制后陆续报废更新，更新车辆投入使用相应增加运维支出；三是新冠肺炎疫情防控常态化后，边境口岸“外防输入”压力巨大，一线执法执勤任务繁重，加上边远艰苦地区自然环境恶劣、道路状况复杂，车辆运维支出相应增加。

越少越好 实为误解

根据各中央部门公布的2022年部门预算数据，有些部门如国家粮食和物资储备局、中国科学院等公务用车购置及运行费高达数千万元，有的部门如财政部、中华全国供销合作总社等则几百万元，还有中国邮政集团有限公司、中国出版集团有限公司等未使用财政拨款安排公务用车经费支出。

有人可能会提出质疑：中央部门之间的经费预算为何差距如此之大？

中国人民大学公共管理学院教授王丛虎表示：“目前公务用车主要是执法车和必要的应急类车辆。对于不涉及这些的部门，其公务用车的预算自然会大大减少。”

另外，“由于使用寿命原因，可能存在有的部门配备的公务用车已达到使用寿命上限，需要集中更换的情况。那么，这个部门今年预算则会偏高，但明年甚至接下来几年，该费用又会降下来。”中央财经大学财税学院教授姜爱华表示。

还有人可能会有不全面的认知，认为公务用车经费越少越好。

对此，姜爱华说：“落实过紧日子要求，是在保证正常运转条件下过紧日子，尽量少花钱、多办事。关键在于合理有度，并非越少越好，要以确保提供基本公共服务为底线。”

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