建材下乡：惠农利企的第三场风暴

◎ 本报记者  孙善臣

足不出户，盖农房所用的建材带着财政补贴的“大红包”送上家门口，对于农民来说，这已不再是梦想。

日前，国家住房和城乡建设部、财政部等6部委联合下发《关于开展推动建材下乡试点的通知》（以下简称《通知》），明确以山东省、宁夏回族自治区为试点，由地方财政承担相关支出，推动建材下乡。本次试点期间，以推动水泥产品下乡为主。《通知》的出台，意味着广受关注的建材下乡在经历了长时间的酝酿之后，正式起锚。

政府采购或成下乡实施主力

在此次建材下乡试点阶段，作为首批受益地区的群众，山东、宁夏回族自治区的农民将最先品尝到建材下乡补贴的幸福滋味。

记者了解到，目前，试点地区建材下乡的实施方案还未正式出台，但试点地区的住房和城乡建设部门已开始组织编制建材下乡试点的实施方案及补贴兑付等具体操作办法。据悉，实施方案将于10月底以前上报住房和城乡建设部、财政部等6部委。

尽管实施细则还未正式出台，但作为在农用建材补贴方面有过多次经验的省份，宁夏回族自治区对建材下乡可以说是轻车熟路。

据了解，自2008年以来，宁夏先后对粘土砖、水泥、钢材等主要建材进行了财政补贴，在充分调查、统计农用建材需求量的基础上，省级财政按照需求量的一定比例安排资金实施政府采购，并分发到户。这种通过政府采购送建材下乡的做法得到宁夏农民的广泛欢迎。

业内人士分析认为，除了政府采购，家电下乡中的资金直补方式也是建材下乡补贴的一种选择。该人士认为，由于此次建材下乡的补贴资金由各省财政负担，与家电下乡和汽车下乡时中央财政负担补贴资金不同。因此，建材下乡具体如何实施，可能会受到地区特点的影响而各有不同。

作为全国最大的私营水泥企业之一，唐山曙光实业集团有限公司董事长兼总裁张春来也向记者表达了自己的观点，他认为，不论以哪种方式进行补贴，都不能忽略乡镇政府和村委的功能及作用，可以将村委会及乡镇出具的证明材料作为核定农用建材实际用量时必要的凭证。

又一惠农利企之举

虽然，建材下乡试点实施方案正在酝酿之中，但建材下乡这一政策对于大部分农民来说，还显得非常新奇。

“我知道家电下乡，去年还买了台冰箱，便宜了不少，下乡确实是件好事。现在又听说建材也下乡了，下乡的产品越多越好啊！”河北一位农民听了这个消息打心眼儿里高兴，他告诉记者，孙子不小了，想给他在老家准备套房子，这回建材下乡的政策实施后 ，或许能省下一大笔开销。

家电下乡、汽车下乡让农民确实体尝到了国家惠民政策的温暖，如今的建材下乡对农民来说可谓喜上加喜。

为此高兴的不仅仅农民，还有建材厂商。眼看着家电企业、汽车企业在下乡利好政策的推动下蓬勃发展，让金融危机都望而怯步，这些建材厂商，心里的滋味或许不只是羡慕两个字能概括的。

由于建材下乡所涉及的品种较多、补贴所涉及的范围和实施细则均要比之前的汽车下乡、家电下乡复杂，这曾一度暂缓建材下乡的步伐。如今，《通知》正式下发，相关企业的心情溢于言表。

张春来向记者表示，作为建材下乡的首推产品，水泥下乡在惠农同时，对于水泥企业的发展也将有非常积极的影响，尤其适合像曙光这种非常重视农村市场的民营企业。

建材企业跃跃欲试

作为水泥厂商，听到建材下乡首推水泥的利好消息，颇有点跃跃欲试的架势。张春来表示，建材下乡像家电下乡一样都是惠农利企的好政策，对于企业来说，是难得的发展机遇，但也是挑战。任何机遇都是机会与危机并存，就看企业如何抓住机会。

有业内人士对此表示认同，他认为，与家电、汽车的成熟网络不同，水泥现有的网络布局还不是很完善，特别是一些偏远的郊区。这也对建材厂商提出了严峻的考验。

谈到水泥下乡，张春来表示，这项政策目前还是在宁夏和山东进行试点工作，希望接下来能够顺利过渡到全国范围的广泛实施。

记者了解到，像曙光水泥一样，很多厂商都对建材下乡给予了充分肯定，并表示要用节能环保的产品、完善的销售网点以及高质量的服务积极响应国家政策。

建材企业的热情为情理之中，但要实确保下乡政策效果，还需要相关部门尽快制定出行之有效的实施细则，并严格加强建材经销网点管理，确保下乡建材质量。