江苏扬州电子监管“一网打尽”

将电子监管嵌入定点采购流程，供应商一旦违规操作，采购数据即刻被泛红警示---

江苏扬州电子监管“一网打尽”

本报记者  陈昂

揭开第一道面纱，它是只紧盯供应商诚信履约的“电子眼”；揭开第二道面纱，它是能有针对性地对纷繁数据纵横分析的智能系统；揭开第三道面纱，它是为政府采购相关部门提供决策依据的准确基石。

江苏省扬州市政府采购有了电子化武器，正在构建的全面监管定点采购业务的供应链管理平台，将从人的监管转到机器的监管，预防腐败的同时实现政府采购行为的提速。

对于如何又好又快地建设定点采购业务监管平台，扬州市财政局政府采购管理处处长王琥和扬州市政府采购中心主任高德东一直在运筹帷幄中不断携手完善该平台建设工作。而今，在时下政务信息化繁荣发展的大环境中，该定点采购业务监管平台已上线试运行3年有余。日前，此项工作负责人高德东揭开了它的神秘面纱。

据最新统计数据显示，从2011年1月1日至10月31日，该平台共完成办公自动化耗材销售总金额约98.15万元，与市场价相比优惠总金额约7万元；完成汽车定点保险销售总金额约441.31万元，优惠总金额约143.03万元；完成定点印刷销售总金额约781.06万元，优惠总金额约145.18万元。

谁能填补空巢

对于定点采购而言，在高德东眼里一直存在着这样一个问题——无法在第一时间准确了解每笔采购业务的销售执行情况。“由于只是通过公开招标确定了定点采购中标供应商，所以采购单位在有效期内购买了什么，供应商是否按承诺的加价率在进价基础上报价，诸如此类的采购信息都无从监管。”高德东告诉记者，不仅如此，慢慢地，质次价高的传闻不绝于耳。

究竟怎么办？情急之下，高德东赶了时髦——采取电子化手段监管定点采购业务。现在，小到办公自动化耗材、文化用品，大到公务用车定点维修、定点保险、定点印刷，都可以通过该平台查询到每笔定点采购业务的销售执行情况。

“自从2008年拥有了定点采购业务监管平台，我们不仅能实时监控供应商诚信履约情况，而且能对每笔录入数据进行多维度的统计分析，既有助于查找到问题的关键，又有利于编制来年的政府采购预算。”这是王琥和高德东共同的心声。

3年来，高德东办公桌上的那台电脑已不仅仅是简单的文字处理工具，而更像是监控市本级定点采购业务的一扇窗。进入该平台系统，他不仅能如实地看到每笔采购业务的销售执行情况，而且该系统还能自动完成统计分析工作，多维度的统计报表一目了然。

而这已成为高德东上班的必修课。

心中有了一本账

在接受采访期间，高德东不忘亲自演示定点采购业务监管平台。他以公务用车定点维修管理系统为例，向记者详细介绍了其中涵盖的各大功能版块。进入该系统，只见一张张定点维修账目清单呈现在眼前，分为了定点维修汇总表、定点维修统计表、公车维修情况表，值得一提的是，该系统既可按承修单位或托修单位列表统计，又可按托修单位、车辆牌号、车辆车型列表对比。

随即，高德东点击了统计表，12家公务用车定点维修公司的大修和小修业务情况立刻显现出来，如果大修单件金额在2000元以上，会单独列出明细。在所定位的小修明细里，记者看到了一条条材料明细，比如机油、空气和燃油的滤清器的加价率、销价、数量、单位、金额、差率、差率差等采购信息，不仅如此，还可按材料价格比对每家修理厂不同厂牌、规格、型号、产地的进价、加价率和销售价。

同样，文化用品定点销售管理系统、办公自动化耗材定点供应管理系统、定点印刷销售管理系统都可按供货单位、采购单位、品名清晰地查询到销售情况，像直尺、胶带、桌签、中性笔、请柬、电池、拉链带、塑封膜、文件栏、软面抄这样的小件物品都不放过。 此外，定点保险销售管理系统也可按销售商、采购单位查询到销售情况。

我是你的“眼”

在该定点采购业务监管平台上，扬州市政府采购中心的负责人可选择要查询的日期段、采购单位、物品名称、供货单位进行在线监管。

“我们要求供应商实时录入每笔定点采购业务销售情况。比如，以公务用车定点维修为例，包括厂牌车型、牌照号、行驶里程、发动机号码、底盘号码、 报修时间、驾驶员、交车时间等基本信息，以及工时费、辅料费、材料费、 材管费、税金等维修信息，若自动生成的结算单未能如实反映定点采购业务销售情况将不予支付资金。”高德东告诉记者，这样可有效防止供应商以少填、漏填或不填为由规避定点采购。

他认为，这是强制供应商诚信履约的有效手段：一则可通过系统自动设定的标准进销差率警示供应商诚信履约，如果违约系统就自动标红成交数据。二则可有目的性地针对出现价格虚高、成交量小等情况的供应商着重进行检查，有效遏制高价采购事件的发生。

“除此以外，我们还将对本年度表现良好的定点供应商在来年招标时给予加分奖励，对表现不佳的定点供应商给予扣分惩罚。”高德东认为，奖罚的宗旨就是净化定点采购市场，让定点供应商诚信经营。

据了解，下一步，扬州市财政局将正式出台定点采购业务管理办法，电子化监管定点采购业务将有规可依。