塞北山城 再谱华章

塞北山城 再谱华章

——河北省张家口市财政局依托政府采购助力北京冬奥纪实

■ 本报见习记者 张炎

  通讯员 袁杰 江涛

“朔风吹卷，看雪飞无际，飘飘如洒”，古老的塞北山城——河北省张家口市，因为冰雪激情冬奥会，将再续辉煌。

距离冬奥会开幕仅1月有余。作为赛区城市，张家口正全力以赴，遵循习近平总书记的要求，将“绿色、共享、开放、廉洁”的办奥理念贯穿筹办工作的全过程。张家口市财政局更是以政府采购为依托，服务冬奥、助力冬奥，让这座古老的塞北山城，焕发出新的光彩。

为雪中山城添彩——绿色办奥

张家口市三面环山，一条清水河穿城而过，冬季降雪早、雪期长，温度适宜，山形地貌丰富，具有世界一流的冬季体育资源，整个奥运场馆群就横亘在群山的臂弯中。

夜晚华灯初上，整个冬奥场馆群流光溢彩，用于连接国家跳台滑雪中心、越野滑雪中心、冬季两项中心三个场馆的高架人行通道——“冰玉环”，如一条银色绶带将崇礼奥运场馆群核心区域珠珠串联。

在这些奥运场馆的建设中，张家口市财政部门把绿色发展理念贯穿政府采购工作始终，对标国际节能、环保标准，充分落实政府绿色采购政策，积极支持采购节能环保产品，鼓励采购人在节能、节水、环保、循环、低碳、再生、有机等方面综合考虑，参考相关国家标准、行业标准和团体标准，在采购需求中提出相关绿色采购要求，促进绿色产品推广应用。

同时，张家口市财政局积极响应国家碳达峰、碳中和发展战略，在造冰制雪及能源使用等会造成碳排放的服务采购中，着重考量能够采取措施降低排放量的服务商，减少对生态环境的影响，力争让张家口赛区建设得更高效、更环保。

目前，在张家口赛区古杨树场馆群，国家冬季两项中心、国家跳台滑雪中心、国家越野滑雪中心以及云顶场馆群的云顶滑雪公园，均已获得绿色雪上运动场馆三星级设计评价标识。在张家口奥运村，由于建筑采用了新型保温材料，减少了能量损耗，让室内始终保持适宜的温度和湿度，因此获得了绿色建筑三星级设计评价标识。

为“雪如意”搭桥——共享办奥

驻足山脚下，极目远眺，被誉为“雪如意”的国家跳台滑雪中心依山而卧，凌空高架，蔚为壮观。以“雪如意”为代表的冬奥场馆建筑群得以拔地而起，离不开新形势下科学的政府采购机制。

“凡涉及冬奥的项目采购，我们都以各种方式与采购人及相关方面一起研究，确保合法快速采购。”在谈到本次冬奥政府采购工作时，张家口市财政局政采办主任郭洪恩说。

为加快冰雪运动发展和普及，培养冬季项目专业人才，张家口市有关部门结合深化政府采购制度改革，针对冬奥政府采购的特殊形势，研究和探索了新形势下的政府采购流程。确保在符合规定的前提下，减少审批事项，缩短采购时间，市本级由此前规定的3个工作日内完成，缩短到4小时内办结，提高了涉奥政府采购的质量和工作效率。

在面对张家口市商务局的“北京2022年冬奥会和冬残奥会（张家口市赛区）驻地酒店（设施）餐饮服务商政府采购项目”和市文化广电和旅游局“采购相约北京2021、2022系列测试赛（张家口市赛区）住宿餐饮服务”等涉及部门多、范围广、资金数额大的涉奥项目时，财政局与其他各单位通力合作，积极对接审核，全力确保项目按时完成采购。

“有很多次，采购人都特别着急，不分白天黑夜，也不分工作日或节假日，随时提问咨询，我们都及时地给予了政策解答。”郭洪恩说。

采购项目的快速推进，不仅增强了采购人合法采购、优质采购、高效采购的能力，强化了冬奥举办对张家口各地区和经济社会发展多领域延伸引发的辐射、示范效应，更为群众冬季运动推广普及计划提供了采购效率保障，为实现“3亿人参与冰雪运动”宏伟目标提供了强大动力。

为“塞外明珠”插翅——开放办奥

“美丽、正义、勇气、荣誉、健康、进步、和平”，这是近代奥林匹克运动创始人顾拜旦在奥林匹克运动会上创作的散文诗《体育颂》所表达的体育精神。张家口冬奥村（冬残奥村）的建设正是将这一理念与中国北方四合院的设计理念相融合，中外结合，开放办奥。

开放的理念不仅融合在冬奥村的设计中，更体现在涉奥政府采购中。“我们借鉴国外政府赛事采购中通过合适的价格优惠方式或其他的优惠政策对中小企业给予支持的经验，结合本国中小企业实际，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》文件精神，2021年度政府采购预算专门面向中小企业预留份额预算占本部门年度政府采购预算总额30%以上，落实冬奥采购中对中小微企业的优惠政策。”张家口市财政局副局长徐正中告诉记者。

另外，在对涉奥进口产品采购和非招标方式采购审核上，徐正中要求工作人员做到严格依照相关法律法规的内容和程序进行审核，并通过法律咨询、查阅资料、集中座谈等方式研究国家关于涉奥进口设备相关政策，做好国内外涉奥设备比对，采购符合规定的国外优质产品及服务，培育壮大冰雪运动装备、冰雪旅游、冰雪赛事等新业态。

为“冰魂雪魄”拂尘——廉洁办奥

在涉奥采购中，张家口市财政局对准法律法规标尺，严格遵守《中华人民共和国价格法》《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法律法规，逐项核准项目资金落实情况、采购方式选择、采购品目确定、采购技术需求，审核执行相关行业标准是否准确。

郭洪恩介绍说：“我们先后办理了48个冬奥政府采购项目，采购金额10.74亿元。为确保冬奥项目采购的合法性，按照政策规定，政府采购备案为抽查内容，我们对所有项目逐一进行了审查，从源头上严格把关。”

除此之外，张家口市财政局还依托河北财政信息系统一体化平台，对备案、审核、审批政府采购项目严格按照年度预算安排进行管理。建立健全政府采购项目全流程、全上网、全覆盖、全透明的运行制度，对采购事项统一流程，统一标准文本，统一信息发布，切实有力防范涉奥采购中的贪腐行为。

如今冬奥开幕已进入倒计时，张家口筹备冬奥的过程，也是创造“奥运会和地区可持续发展的新典范”的过程。张家口市财政局坚持将“绿色、共享、开放、廉洁”的办奥理念贯穿到服务冬奥，助力冬奥的实践中，推动政府采购服务水平再上新台阶，持续为冬奥筹办释放正能量。

北风吹地，雪拥前关。京张百年，再谱华章。

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