各项采购工作进展顺利

自主创新产品政府采购相关文件停止执行已有4个多月，记者近日在调研中了解到——

各项采购工作进展顺利

本报实习记者 张静远

“尽管我们这样有着民族创新特色的企业在参加政府采购时不再享受加分政策，但我们相信，在当今国际化的政府采购市场中，我们依然能够显示出强大的竞争力。”北京联华中安信息技术有限公司的一位负责人如此告诉记者。

自6月末财政部发布的《财政部关于停止执行<自主创新产品政府采购预算管理办法>等三个文件的通知》（财库〔2011〕85号）以来至今已4个多月，该通知执行情况如何？对政府采购市场的影响又如何？为此，记者对地方执行情况进行了调研。

从各省的执行情况看，中国政府采购网上链接的38个地区都向各个地市转发了该文件，具体执行情况可进行细分。这些地区可分为有本省制定的自主创新产品目录的和没有自主创新产品目录的。

据记者调查，北京、上海、天津、广东、江苏、福建、四川、河北、湖北、山东、安徽、江西、云南等13个省份颁发了地区自主创新产品目录，广州、成都等一些地级市还制定了本市目录。这些省份又包含两类：一类下发了本省依据该文件制定的通知，并在通知中明文提出停止使用该目录，这类省市以上海市为代表；另一类省市则转发了85号文件，在实际操作中不再使用自主创新产品目录，这13个省市均有该举措。

在其余没有自主创新产品目录的重庆、浙江、广西、贵州、河南、湖南、山西、黑龙江、吉林、辽宁、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、新疆、西藏、海南等18个省份中，则有3种情况：下发本省依据文件制定的通知，向各地市转发85号文件，或在本省政府采购网站上挂出该通知。18个省市均在网上挂出该通知。江西省政府采购办的一位负责人告诉记者，本省的自主创新产品目录是省财政厅与省科技厅、发改委、工信委4个部门联合发布的，其适用范围还包括政府采购以外的其他市场。目前江西省政府采购工作已经不再执行该目录。

85号文件的出台是否会影响到一些供应商的利益，又是否对政府采购工作造成一定的影响呢？记者在调查中发现，涉及自主创新的产品更多地集中在IT和汽车行业，而这些企业的自主创新能力为其带来了更低的成本，从而在政府采购中具有价格优势。因此，即便评标时取消对自主创新产品的加分，对其影响也不大，尤其是民族IT产业在我国中低端市场中已经成熟，自身就有着较强的竞争力。而中国汽车工业协会副秘书长杜芳慈则表达了对国产汽车的信心：“我们的价格低廉，保修成本也低。售后服务做的不差，质量也日渐赶上了，国产车在公车采购领域还是有优势的，只要采购单位不设置倾向性条件，我们国产车就有这个自信：我们在政府采购的项目中中标是有竞争力的。”

各省的集采机构也表示通知下发以后过渡平稳。贵州等一些内陆的省份表示本省涉及自主创新技术的产品相当少，因此没有感受到什么实际影响。上海市政府采购中心也表示停止执行上海市政府采购自主创新产品目录以后，各项采购工作进行得很顺利。

不过，也有一些业内人士提出，停止对自主创新产品加分，是否意味着对采购单位提出的采购需求少了一项限制？对此，采购单位纷纷表示，这项措施的出台完全不会助长奢侈采购，相反，取消对自主创新产品的加分项，一方面简化了评标打分项目，另一方面让价格、企业资质等评分项目相对占据了更大的比重，反而更有利于采购质量的提高。

调查数据显示，自85号文件发布以来，各省集采机构绝大多数都做出了响应，而各项工作过渡也相当平稳，供应商和采购人面对新的政策时也能够很好地做出相应举措。