电梯采购应“特设特采”

马正红  傅丽君

电梯属于特种设备，与一般电器设备采购项目相比，电梯采购项目有其特殊性和不同点，因此，无论是采购人、代理机构还是投标供应商在参与此类项目时都应更有针对性。

招标文件制作突出特设

采购人和代理机构在制作电梯项目招标文件时，需要充分考虑其特点。国家对电梯等特种设备实行制造许可制度，制造厂家必须获得中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁发的《中华人民共和国特种设备制造许可证》，因此电梯的采购与一般电器设备采购相比，首要的不同就是对制造许可的要求。电梯的制造许可证按载货电梯、乘客电梯、液压电梯、杂物电梯、自动扶梯和自动人行道等分为A级、B级、C级，其中A级要求最高，C级要求最低，对此，在制作电梯采购项目招标文件时，可根据自身需求的特点，在供应商资格条件中合理设置特种设备制造许可证的等级，如要求制造厂家必须获得国家质量技术监督局颁发的某一级及以上的特种设备制造许可证。

此外，电梯作为非标产品，在性能的要求上也有一些特性。首先是额定速度的计算和选择。为满足消防要求，额定速度应在60秒内跑完一个提升高度，因此选取电梯的额定速度应结合楼层、客流及梯型进行综合考虑，对于楼层较低，停站频繁的楼宇应避免使用高速电梯，以免能源浪费。第二个要注意的是额定载重量的要求。目前市场上客梯额定载重量一般选取1000KG，如客流较大也可选取1350KG等较大载重。值得注意的是每家供应商的标准额定载重量有所不同，招标时应避免选取如1050KG等某家供应商特有的载重量，以免增加其他供应商的投标难度。第三是对电梯内部装饰的要求。关于电梯装饰相关部门没有明确的规定，通常以简洁大方为原则，大多数供应商将发纹不锈钢作为标准配置，同时还有镜面不锈钢，蚀刻不锈钢等可作选择。用户单位需在招标文件中明确轿顶，轿壁，轿厢地板，门套的装饰要求，必要时可在招标文件中要求供应商提供电梯装潢的样本资料。

由于电梯都是将零部件分开装箱，运至现场后再统一安装调试，因此电梯的安装质量直接决定了最后的运行质量和使用安全。实践中常常会出现虽采购了价值不菲的电梯，却因为安装调试不佳，导致电梯在运行中常常发生停梯、冲顶等情况，所以在招标文件中必须要求供应商有特种设备安装许可证或电梯安装维修资质证书，以保证电梯的安装质量。电梯等特种设备实行安装许可证制度，建设部颁发的电梯安装工程专业承包企业资质分为一级和二级，一级可承担各类型电梯的安装及维修工程，二级可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍、速度为2.5米／秒及以下电梯的安装及维修工程。中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁发的《中华人民共和国特种设备安装改造维修许可证》（电梯）按载货电梯、乘客电梯、液压电梯、杂物电梯、自动扶梯和自动人行道等分类分为A级、B级、C级三个级别，其中A级要求最高，C级要求最低。采购人可以根据需要电梯设备的特点在招标文件中设置安装许可证的级别要求，如要求投标人必须具有某一级及以上的特种设备安装许可证或电梯安装维修资质证书。

供应商投标需看自身特点

鉴于电梯采购的特殊性，对投标企业来说，在投标时也需在一些方面多加留意。首先，供应商在下载标书后一定要认真阅读，尤其对于招标文件规定的合格投标人条件、实质性条款和星号条款，如安装资格、额定载重量，额定速度、质保期，交货期等。逐条对照自身情况后，如有任何一条不符合，该项目就不应投标，以免浪费精力，因为只有满足招标文件的门槛条件和关键技术要求（星号指标），才能顺利通过符合性检查，否则会按无效投标处理。

其次，投标供应商应结合自身产品的特点，对招标文件中的商务和技术条件进行响应，并按招标文件要求填写和提交技术规格偏离表。技术标对应标书里的技术要求，尽量完全响应标书的要求，有偏离的地方在偏离表里明确列出，当然偏离较多会影响技术标的评分。商务标则是根据技术要求来进行报价及提出其他的商务条款，如付款方式、质量保证期、工期等同样也要尽量满足招标文件的要求，尤其是报价明细、设备的技术参数、零部件配置、功能、售后服务、安装施工组织设计等必须作出详细的说明。（作者单位：上海市政府采购中心）