焦作去年政府采购工作亮点频现

焦作去年政府采购工作亮点频现

■完成实际采购额14.56亿元 ■实现全流程电子化招标投标 ■构建权责清晰采购新制度 ■助力企业发展和压缩交易成本

本报讯 记者袁瑞娟 通讯员张东雷报道 2020年，河南省焦作市政府采购工作亮点频现：实际采购14.56亿元，授予中小微企业10.37亿元，占比71.2%；自去年10月1日起全市所有公开招标的政府采购项目全部实行全流程电子化交易；全市有1827个采购项目（包括网上商城采购）和5个采购方式变更审批项目全部实现线上备案；去年累计为42家企业提供3.9亿元融资支持……

焦作市财政局相关负责人介绍说，去年以来，该市围绕深化“放管服”改革，从三个方面持续优化营商环境。

——推行不见面开标，实现全流程电子化交易。受疫情影响，焦作市财政局加快积极推进电子化手段，一方面，焦作市实施采购交易的在线全流程电子化，推行“不见面”开评标。推广应用政府采购业务“全流程电子交易+5”工作体系，实现网上招投标模块、网上咨询投诉渠道、网上获取递交招投标文件、不见面开标、远程异地评标等全流程电子化招标投标。另一方面，该市全面升级改造电子化采购管理系统，优化和减少审批、审核环节，实现了线下备案向线上备案、线上审批的转变。取消事前审核流程，改由系统自动审核；合并合同公告和备案功能，提高备案效率。此外，该市积极推广网上商城采购，实行在线选购和议价的网上采购新模式完成的采购金额达466.55万元。

“通过电子化手段，不仅使信息公开透明度得到了有效提高，加大了信息公开的监管力度，形成计划、信息、合同等环节的‘链条式’管理，采购执行效率也得到了有效提升。”焦作市财政局相关负责人表示，2020年全市公开各类信息3943条，通过电子化手段也有力推进政府采购意向公开。同时，合同签订时限从法定的30日降至2个工作日，合同备案由7个工作日降至2个工作日。支付提速，大大缓解市场主体资金流动压力，建立限时支付制度，资金支付时限，从原有收到发票之日30日降至5个工作日。

——完善制度建设，构建权责清晰采购新制度。一是印发了《关于加强和规范政府采购流程工作有关事项的通知》，对政府采购从预算编制环节到合同履约验收等11个环节进行了规范，涵盖了政府采购的全流程。二是印发《焦作市政府采购负面清单》，对资格条件的设置、采购需求制定、商务条款设置、评审因素设置、评审过程、合同签订及履约支付等42项行为作了禁止性规定。三是印发《焦作市政府采购需求管理暂行办法》，加强采购需求管理，体现公平公正。四是印发《关于进一步规范政府采购文件编制及评审活动的通知》，细化采购文件编制，强化对非实质性错误的管理。五是印发《关于政府采购项目合同备案及变更有关事项的通知》，压缩工作时限，提升采购效率。六是印发《关于加强政府采购合同履约和验收的有关事项的通知》，切实规范验收程序方式。七是畅通维权渠道，印发《政府采购投诉处理操作指引》，为供应商提供高效便捷服务。同时，通过细化和强化内控措施、梳理80个风险点等措施，强化内控管理。

——突出政策效应，助力企业发展和压缩交易成本。一是落实落细减税降费等各项财税政策措施，开展点对点服务企业活动，支持实体经济发展和中小企业创新创业升级。二是实施预留份额和价格评审优惠政策，扶持中小企业发展和采购竞争优势；面向832个贫困地区采购农副产品，助力脱贫攻坚。2020年采购预算16.32亿元，专门面向中小微企业预留采购6.05亿元，占比37.1%。实际采购14.56亿元，授予中小微企业10.37亿元，占比71.2%。三是推行政府采购合同融资政策，破解中小企业融资贵、融资难问题。2020年累计为42家企业提供3.9亿元融资支持；推行履约担保政策，丰富非现金缴纳形式，减少企业现金流动压力。四是降低供应商采购交易成本。全面取消收取采购文件费和投标保证金、免收或降低收取履约保证金、执行预付款等制度、政策。

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