实现2022年全国无烟法规覆盖30%人口比例需付出超常努力

实现2022年全国无烟法规覆盖30%人口比例需付出超常努力

本报讯 近日，新探健康发展研究中心在京发布《2020中国控烟观察——民间视角》（以下简称《报告》）显示，目前，全国有“全面无烟法规”保护人口比例接近12%。然而，《健康中国行动（2019-2030年）》针对控烟行动提出，到2022年我国无烟法规覆盖人口比例应达到30%，这意味着各地控烟立法进程与目标还有一定差距，要实现这一控烟目标各地还需付出超常努力。

回顾2020年，《报告》显示，在全国各地、各部门以及社会各界的共同努力下，中国控烟工作形势总体向好。但是，各地的控烟发展不平衡：已经立法控烟的城市中有的正在提速升级，有的存在法规落实不到位、有的城市出台的法规中未明确规定室内公共场所全面禁烟，还有很多的城市至今尚未立法，尤其是一些省会城市及各省计划单列市等。

新探健康发展研究中心副主任、原中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜垣在发布会上介绍，目前全国仅有20多个城市出台全面无烟立法（包括政府规章）。“近日成都女子劝邻桌勿吸烟被泼不明液体的新闻登上热搜，暴露了不少地方控烟禁烟工作还处于‘无法无据’的尴尬境地。”姜垣说道。

数据显示，新的履约机制调整的当年，卷烟产量由2018年的23375.59亿支增加到2019年的23642.50亿支，增加了1.14%；2020年全国卷烟产量为23863.70亿支，增加了0.94%。卷烟销量自2016年以来连年上升，2020年全国卷烟销量估计为23925亿支。当前，全国烟草销售终端总数超过540万个，平均每250个人就有一个烟草销售点，在这些烟草销售终端中，不少还“隐蔽”地存在于中小学周边，柜台上“隐性”的烟草广告同样随处可见。

与会专家表示，落实健康中国行动，对烟草业的干扰保持高度警惕的同时重视青少年控烟也“十分必要”。

《报告》称，中国成人吸烟率从2010年的28.1%下降到2018年的26.6%，8年下降了1.5个百分点。《“健康中国2030”规划纲要》中还提出一个目标，2022年要将成人吸烟率降到24.5%以下。“在全国卷烟销量连年上升的大背景下，要在两年内实现吸烟率下降2.1%个百分点，难度之大可以想象。”与会专家一致呼吁，希望国家控烟规划尽快出台，未来能用庄严的法律法规来捍卫所有人的健康。

（柳青）

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