直面挑战 锐意改革

直面挑战   锐意改革

——2020年度政府采购新闻热词盘点

■ 本报记者 杨文君

2020年是极不平凡的一年。突如其来的新冠肺炎疫情使我国政府采购工作面临各种考验，同时，深化政府采购制度改革迈入深水区，相关制度办法需要及时跟进。

直面挑战，锐意改革。2020年，政府采购迎难而上，推出了一系列有益举措，并取得丰硕成果。那么，过去的一年，业界都有哪些关键词备受瞩目？《中国政府采购报》通过问卷调查和采访的方式归纳出了五大“2020年度政府采购新闻热词”，以此“管窥”一年改革发展历程。

热词：修法

关注度：★★★★★

年终岁末，在业内人士多年的期待中，作为政府采购根本制度的政府采购法修订迈入了关键期。为贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》，财政部研究起草了《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并于2020年12月4日公开向社会征求意见。

《征求意见稿》涉及10章、146条规定，除总则和附则外，分章对政府采购参加人、政府采购政策、政府采购需求管理、政府采购方式与程序、政府采购合同、争议处理、监督检查、法律责任作了规定。《征求意见稿》“扩容”了政府采购法的适用范围，进一步强调了采购人的主体责任，简化了供应商的资格条件，诸多新理念、新思路获得了业界的广泛好评。

热词：政采扶贫

关注度：★★★★☆

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。作为具有政策功能属性的政府采购，支持脱贫攻坚义不容辞。

过去一年，中央及地方各部门依托贫困地区农副产品网络销售平台（以下简称“832平台”）积极推进政采扶贫。如北京推出政府采购团购套餐，助力湖北巴东农副产品走出大山；湖北省13个省直部门联合出台《湖北省消费扶贫行动实施方案》，帮助贫困地区人民度过疫情期间那段艰难时光；湖南全省线上线下联动，扎实推进消费扶贫工作，832平台累计采购金额达5.3亿元；新疆克服种种困难，使策勒红枣等当地农特产品搭上政采扶贫快车，让贫困群众尝到自主致富的甜头……

这一年，政府扶贫工作效果显著。据统计，2020年，832平台入驻供应商覆盖22个省份全部832个国家级贫困县，活跃供应商近9000家，上线商品总数近9万件，交易额突破82.5亿元，带动了上百万户农民增收。

热词：绿色建材

关注度：★★★★

随着绿色发展理念深入人心，政府采购首次在工程领域推出“绿色”举措，支持绿色建材的使用，促进建筑品质的提升。

去年10月，财政部会同住房和城乡建设部联合印发了《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》，并明确在南京、杭州等6个城市开展支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作，推广绿色建筑和绿色建材应用。目前，这项试点已逐步铺开，各项工作正有序推进。与此同时，该领域的生产企业、行业组织、科研机构以及与之相关的检测、认证机构也积极行动起来，群策群力为试点工作落地见效提供支撑。

以点带面，业界信心满满，在政府采购的支持下，更多绿色建筑会环抱城市与乡村，人们将更多地享受到节能环保的“绿意”。

热词：意向公开

关注度：★★★☆

打开中国政府采购网“政府采购意向公开”功能栏，众多预算单位的政府采购意向已经可以“一览无余”了。

2020年3月初，财政部印发《关于开展政府采购意向公开工作的通知》。根据该通知，自2020年7月1日起，对中央预算单位和北京市、上海市、深圳市市本级预算单位开展政府采购意向公开试点。另外，财政部还发布了政府采购意向公开参考文本，其中包括采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间等内容。

业内人士普遍认为，政府采购意向公开不仅能更好地保障供应商机会公平，也能对采购人的需求确定过程起到监督作用，有效促进公平竞争，同时，还有利于采购人开阔视野，通过更广泛了解市场信息，更科学、更全面地确定采购需求，从而更好地达成优质优价、物有所值的采购结果。

目前政府采购意向公开工作正在有条不紊地进行，未来，更多预算单位将公开政府采购意向，为供应商提供方便，优化营商环境。

热词：紧急采购

关注度：★★★

2020年初，新冠肺炎疫情让政府采购面临着巨大的挑战。一方面，由于人员不能聚集，一些“普通型”、需要现场开评标的项目难以如期进行；另一方面，面对一些诸如防疫物资类的“紧急型”采购，采购经办人员一时“摸不着头脑”。

于是，农历大年初二，财政部紧急发布了《关于疫情防控采购便利化的通知》，要求预算单位使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，应以满足疫情防控工作需要为首要目标，建立采购“绿色通道”，可不执行政府采购法规定的方式和程序，采购进口物资无需审批。时隔一周，财政部又发布了《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》，着力解决特殊时期下紧急采购以外的采购活动推进问题，并鼓励实施电子化办法完成采购目标。与此同时，各地也积极响应，因地制宜制定相关办法。

经历疫情的考验，各方呼吁我国要尽快构建完善统一的紧急采购管理体系，财政部也明确，将立足深化政府采购制度改革，完善应急采购管理体系和管理制度，提升政府应急保障能力。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。