打通“大动脉”，畅通“微循环”，进展如何？

打通“大动脉”，畅通“微循环”，进展如何？

■ 齐中熙、安蓓

交通物流是受这次新冠肺炎疫情影响较大的领域，同时，物流业也是当前统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的重要支撑。如何打通“大动脉”，畅通“微循环”，下一步国家支持物流业复工复产和持续健康发展有何相关政策举措？

日前，国务院联防联控机制举行新闻发布会，国家发展改革委、交通运输部、国家邮政局介绍应对新冠肺炎疫情影响支持交通运输业和物流、快递领域发展有关情况。

复工超六成，交通物流市场持续回暖

目前，全国共有物流相关法人单位40万家左右，从业人员超过5000万人，预计2019年社会物流总额近300万亿元。

疫情发生以来，交通物流企业为疫情的防控和恢复经济社会正常秩序发挥了重要保障作用。与此同时，交通运输行业受疫情的影响也很大。交通运输部副部长刘小明介绍，2月份全国铁路、公路、水路、民航的客运量下降了79.9%，货运量下降了26.5%，出租汽车（包括网约车）接单量、运输量下降了85%。

“受疫情冲击，广大物流企业生产经营受到较大影响，社会物流成本出现阶段性上升，物流运行不畅也不利于当前和下一步其他各行各业有序复工复产。”国家发改委副秘书长高杲表示。

全国交通物流业复工复产近况如何？

高杲介绍，近一个时期，国家发改委会同有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院统筹推进疫情防控和经济社会发展的工作部署，积极采取措施引导和支持物流业，特别是中低风险地区的物流企业在做好人员健康防护的基础上有序复工复产。

截至2月底，全国物流企业复工比例已经超过六成，道路货运市场持续回暖，车辆开工率已经恢复至七成，物流园区的复工率接近九成。

此外，目前邮政快递业复工人员近300万人，复工率达90.2%，日处理快件量1.6亿件以上，复产率超过80%。交通重点在建项目方面，截至目前，铁路在建项目复工率达到77.8%，公路、水路总投资10亿元以上的在建项目达到68.2%，民航机场在建项目超过59%。

“从这几天情况看，复工复产形势在持续向好。同时我们也注意到，目前物流企业确实还不同程度存在复工未达产的现象，一些企业的实际运转率还不到满负荷运行的一半。”高杲说。

他分析，一方面，不少地方要求包括物流企业在内的外地员工返岗需要隔离观察，短期之内确实造成了员工的不足；另一方面，因为其他一些行业也处在复工复产的过程中，整个物流市场的需求也在恢复之中。

十大政策助力，提高应对冲击和服务能力

当前，交通物流业面临着经营成本加大、从业人员收入下降等实际困难，相关部门如何针对制约物流业复工复产和长远发展的突出问题，在打通“大动脉”、畅通“微循环”方面助力？

高杲说，按照党中央、国务院决策部署，近期国家发改委会同有关方面，按照“远近结合，统筹兼顾”的原则，从支持物流业企业有序复工复产、加大财税金融支持力度、降低物流相关行业收费负担、加快健全应急物流体系建设等方面，提出一系列政策措施。

刘小明介绍，这些举措有十个方面：

一是对运输疫情防控重点保障物资等取得的收入免征增值税；

二是3月1日至6月30日，免收进出口货物港口建设费，将货物港务费、港口设施保安费等政府定价收费标准降低20%，取消非油轮货船强制应急响应服务及收费；

三是6月底前，减半收取铁路保价、集装箱延期使用、货车滞留等费用；

四是免征航空公司应缴纳的民航发展基金，降低部分政府管理的机场服务保障环节收费；

五是对疫情防控期间执行应急运输任务的交通运输、物流企业，属于政府购买公共服务的，由各级财政给予补偿；

六是对运输重要医用物资、重要生活物资的骨干企业，提供优惠利率贷款；

七是对受疫情影响较大的物流运输等行业企业，特别是中小微企业提供金融支持；

八是鼓励保险公司通过延长保险期限、续保费用抵扣等方式适当减免疫情期间停运的营运车辆、船舶、飞机保险费用；

九是尽快出台收费公路免费通行的后续支持保障政策；

十是鼓励各地采取阶段性减免出租车“份子钱”。

“当前，重点是要解决物流企业面临的复工复产障碍和经营成本压力问题，支持物流业尽快恢复正常运行；未来一段时间，要着力推动建设安全高效的物流运行体系，进一步增强物流业应对外部冲击和服务国民经济的能力。”高杲说。

畅通“最后一百米”，智能化物流成未来趋势

交通物流业不仅是国民经济的“命脉”，也和百姓日常生活息息相关。

国家邮政局副局长刘君说，最近受疫情影响，确有不少地区的快递服务一度面临“进门难”的现实问题。目前这个问题已在逐步解决，有超过一半的省份出台政策，允许快递员在测量体温正常后可以进入小区进行投递服务。

“我们已部署各地邮政管理部门主动协调地方政府，加快落实国务院常务会议决策要求，努力排除‘最后一百米’的障碍和堵点，集中解决好进小区的现实问题。”他说。

刘君同时表示，也有一些疫情比较严重的地方，防控措施还比较严格，快递员无法进入小区。在这些地区，不少小区物业也提供了一些必要的措施，如提供货架为快递企业提供投送方便，避免小区门口“摆地摊”的现象，争取让用户更方便地收取快件。

“从长远来看，邮件快件智能末端服务设施是发展大趋势，我们将推动出台一些具体措施，积极推动将邮件快件智能末端设施、末端公共服务站纳入城乡公共基础设施建设的范畴，鼓励支持各方面力量加大智能末端服务设施建设的力度，建设集约共享的末端公共服务场所，加快补齐邮政快递基础设施的短板。”刘君说。

高杲说，这次在应对新冠肺炎疫情当中，一些骨干物流企业，包括一些创新型的企业积极运用大数据、人工智能、5G等新技术，包括一些无接触式的新配送模式。以无人机自动分拣等为代表的智慧物流设备，也在提高物流效率、减少人员交叉感染方面凸显优势。

“这不仅对突发公共卫生事件、重大自然灾害等场景下提高应急保障能力具有重要意义，对促进物流业整体提质增效也具有深远影响。下一步，我们将继续会同有关部门着力创造良好的政策条件和发展环境，促进物联网、大数据、云计算、5G、人工智能等新一代信息技术智能化设施设备与物流活动的深度融合，为深入推进物流业降本增效和高质量发展提供有力支撑。”他说。

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