北京拉开“十四五”水务发展规划序幕

北京拉开“十四五”水务发展规划序幕

■ 本报记者 吴敏

近日，“北京市‘十四五’时期水务发展规划（一期）项目”公开招标结果出炉。北京市水利规划设计研究院以500万元的中标价格获得了北京市“十四五”时期水务发展规划（一期）资格。

据了解，北京市“十四五”期间的水务发展规划（一期）相关研究成果将于2019 年12月10日前完成。

严把投标资格关

为了保证北京市“十四五”期间的水务发展规划招标公平公正，本次招标除了要求投标人要符合《中华人民共和国政府采购法》第22条的规定以外，还设置了一些投标人不能触碰的“红线”。

例如，该项目招标文件指出，属下列情况之一的单位不能作为投标人参加投标：为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本合同项目投标；为整体采购项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该整体采购项目及其所有分项目的采购活动；为整体项目其中某分项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该分项目的采购活动；未在本项目采购代理机构正式获得本项目招标文件的，不得参加本项目投标。

规划需求对标十九大新目标

作为项目的采购人单位，北京市水务局对本次“十四五”水务规划发展（一期）所提出的采购需求非常明确。

北京市水务局要求，“十四五”是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要阶段，也是北京市实施“三件大事”（落实新总规、推动京津冀协同发展、筹办好2022年北京冬奥会和冬残奥会）的关键时期。北京市“十四五”水务规划必须对标党的十九大新目标新部署新要求，围绕生态文明建设、乡村振兴、水安全保障、国家节水行动等要求，以及落实《北京城市总体规划（2016年-2035年）》对水务的要求，分析北京水务建设、改革发展面临的形势。按照“水利工程补短板，水利行业强监管”总基调的要求，结合当前治水主要矛盾，找出北京水务改革发展中存在主要短板及问题。北京市水务局结合“十二五”“十三五”时期水务发展规划编制的经验和进度，计划在2019年启动“十四五”时期水务发展规划的编制工作。

水务规划满足五大方面内容

在本次“十四五”水务发展规划（一期）招标中，北京市水务局提出，投标单位必须满足包含以下五方面的研究内容：对“十三五”时期水务发展规划实施情况的评估；“十四五”时期北京水务面临形势与问题的分析；确定“十四五”时期水务发展规划的目标指标；明确“十四五”时期水务发展规划的重点任务；提出落实“十四五”时期水务发展规划的保障措施。

比如，确定“十四五”时期规划目标指标，这项内容须在对“十三五”时期水务规划主要目标指标实现情况、重点任务实施情况总结评价的基础上，根据首都城市功能定位、经济社会发展形势、生态文明建设和“城市病”治理以及构建民生水务、科技水务、生态水务等的要求，合理确定“十四五”时期水务发展的目标指标，并对“十四五”时期目标指标值进行测算。

明确“十四五”规划重点任务，这项工作须紧紧围绕落实《北京城市总体规划（2016年-2035年）》、疏解北京非首都功能和办好北京冬奥会冬残奥会“三件大事”，持续推进治水管水观念转变，全面提升水安全保障能力。坚持问题和目标为导向，以全新的理念和视角，突出重点、补齐短板，着力解决水务发展中存在的不平衡不充分问题，提出北京市“十四五”时期水务改革发展主要任务。

提出“十四五”时期保障措施，这项内容须从政府、市场、社会等层面提出落实“十四五”时期水务发展规划的保障措施，以确保按时按质完成“十四五”时期水务发展主要任务，实现制定的规划指标和目标。

阶段性目标及验收

据了解，该项目要求，中标服务单位在2019年12月10日前完成“十三五”时期规划实施情况评估，“十四五”时期面临形势与问题分析、“十四五”时期规划目标指标的确定、明确“十四五”规划重点任务，形成 “十三五”时期水务发展规划评估报告、“十四五”时期水务发展规划思路报告、“十四五”时期水务规划编制工作方案等成果。

该项目的技术服务采用专家审查方式验收，由招标人组织专家委员会依据招标文件、投标文件、合同、相关的国家标准、行业标准、规范以及相关规程等出具技术服务验收意见。

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