如何促进代理市场良性发展

日益增长的政府采购代理市场规模，数十家代理机构的激烈角逐，摆在监管部门和代理市场参与主体面前的是同一个课题——

如何促进代理市场良性发展

主持人：本报记者王晓清

嘉宾：江西省政府采购工作领导小组办公室副主任欧阳青波

江西省机电设备招标有限公司董事长余铁根

江西汇众招标咨询有限公司总经理王忠年

赣州满春招投标代理有限公司董事长侯宗满

乐平市洎阳招标代理有限公司总经理彭文宿

在江西省日前召开的全省政府采购工作会议上，80多家政府采购代理机构负责人结合会议精神，就如何共同促进代理市场健康发展展开了热烈地讨论。江西省财政厅纪检组长李梦胜在全省会议讲话中强调的“寓管理于服务之中”的理念和倡导的规范操作、共同做大采购代理市场的建议，成为大家热议的焦点。

此外，由于江西省正在推行集采机构职能市场化工作，加之今年以来，该省财政厅在5个月间紧锣密鼓地出台了4项规范政府采购代理市场的指导性文件，因此，如何共同促进代理市场良性、健康发展，面对激烈的市场竞争，代理机构需要做好哪些准备等话题，也自然而然地引起大家热议。

“十二五”规划指引发展新方向

主持人：大家好。非常荣幸与各位代理机构负责人相会在千年瓷都景德镇。李梦胜组长在讲话中提出，管好政府采购代理市场，监管部门要做到“寓管理于服务之中”，不知大家如何评价？

侯宗满：在此次会议上能有机会深入学习全国政府采购会议和GPA会议精神，聆听省财政厅李组长有关“十一五”总结和“十二五”的部署，让我们看到了今后政府采购发展的方向，厘清了自己的工作重点。

王忠年：我感觉李组长的发言内容丰富、要求明确且具体，例如，他提到要建立代理机构淘汰机制，对于长期没有业务或者存在违规违纪行为的代理机构要进行停业整顿甚至取消其资质；他提醒代理机构要做到“常在河边走，就是不湿鞋”，不赚昧心钱，在激烈的竞争中要保持清醒的头脑等，这些都让我感触很深。我觉得我们应该珍惜这样的执业机会，给监管部门交上一份满意的答卷。

余铁根：李组长提到，江西省政府采购工作要“总量上有新突破，管理上有新举措，服务上要有新思维”，监管部门的魄力和创新精神，让我们精神振奋。在这么好的发展环境中，如果我们不能规范操作，将政府采购业务做好，不能成为我省政府采购工作的助推者而是阻碍者的话，那是非常不应该的。

严管政策是“护身符”

主持人：从今年2月份开始，5个月间，江西省财政厅接连出台了4项规范政府采购代理市场的指导性文件，可谓走在了全国前列，作为代理机构，如何看待这些严格、高压的“游戏规则”？

王忠年：我个人认为，“游戏规则”定得越严格，对我们代理机构的保护越强。这些规章制度其实是给我们发了一系列足以自我保护的“令牌”。以前，我们不敢“得罪”业主，他们提出不合法的要求，可能不敢吭声，而现在，这些规则帮我们扭转了弱势地位，支持我们勇敢说“不”。这对于我们的业务提高、机构发展和市场规范都非常有利。在我看来，这种监管完全是一种帮助、爱护。

余铁根：是的。这些规定非常详细、系统，且有针对性，特别是对于这个行业的“新兵”而言，可以少走不少弯路。像我们从事了20多年招标代理业务的机构，刚开始都是自己摸索，都是交过“学费”的。所以我说，江西的采购代理公司非常幸运。

王忠年：这次会议，监管部门特意安排两天的时间，对4项制度进行讲解，不仅内容实用性、指导性强，而且是采购办主任、副主任亲自授课，这本身就非常让我们感动。
彭文宿：确实是。将代理机构的相关规范和管理、考核办法编撰成册并系统讲解，我是第一次遇到。国家法律规定的是大的框架和方向，省厅出台的4项制度则更为细化，操作性更强，给了我们更为具体的指导和要求。我看到不少公司的老总都要留下来听课，确实很难得。

做大“蛋糕”，你准备好了吗？

主持人：李梦胜组长在讲话中一直强调，代理机构“打铁首先要自身强”，以抓住日益发展的市场良机。

余铁根：如何抓住市场良机、做大采购代理机构市场的“蛋糕”、占据更多的市场份额，是每一家代理机构最关心、最渴望的事。李组长在讲话中透露，江西省将扩大政府采购规模作为了“十二五”的工作重点之一，可以说是抓住了发展的“牛鼻子”。

王忠年：当李组长说江西省2010年的政府采购规模已经达到130亿元，今后还将继续扩大时，我深受鼓舞。说实话，我们渴望将市场“蛋糕”越做越大，业务份额越来越多，但是要实现这一目标确实取决于自身的能力。

像我们公司就非常注重员工的素质培养，注重业务技能和服务能力的提升，如鼓励年轻人参加招标师等资格考试。按照我们的经验，是否参加过类似的考试，工作起来确实不一样。我们的理念是，只有不断练好内功，才能抓住市场机遇。当政府采购规模扩大了，或是工程项目纳入政府采购范围了，你不会遗憾得没有能力去接。

彭文宿：李组长提出今后要建立从业人员职业资格制度，对我们来说是方向性的引导。

余铁根：是的。我认为职业资格制是未来的发展趋势之一。虽然目前我们国家尚未建立采购师职业资格考试，但建议代理机构提前做好准备，职业资格考试，法律法规是最基本的内容，此外要涉及政府采购具体操作。

用专业性和服务性赢得市场

主持人：那么对于整个行业的良性发展大家有什么建议呢？

王忠年：代理机构之间应该是竞争和合作的关系。赚合法的钱，是我们共同的目标。代理机构之间不应该恶性竞争，相互压价，这对于行业的健康发展非常不利。大家应该追求共赢的目标，要知道任何一家公司都不可能把整个市场“吃掉”。

侯宗满：我建议成立政府采购行业协会，来推进行业自律，同时也为大家找寻一个交流、互助的行业平台。

欧阳青波：代理市场既然是一个市场，那么只要具备相应的资质条件，就会被批准进入，这也符合《行政许可法》的相关要求。但拥有资质并不意味着就有业务量，市场规则是优胜劣汰，只有能经受住市场竞争的才是精英。一些代理机构虽然符合部长令规定的条件，但并不意味着就能做好这件事，还需要经过市场的磨练和验证，例如，有些机构的人员对政府采购规章制度只是照本宣科，对于为什么这么规定理解不透等。代理机构如何赢得市场？我想归根结底是要把项目做好，让市场认可你、采购人信任你，这是关键。业务的拓展、公司的发展说到底还是取决于代理机构自身的素质和专业水平。我相信，如果代理机构能够不断完善业务技能和服务水平，市场自然会选择你。