为信息系统工程预算及财政评审工作注入“专业性”

为信息系统工程预算及财政评审工作注入“专业性”

■ 柳艳柏

信息系统工程由于其特殊性，在实践操作中，有的地方将其定位为工程类项目，有的部门将其划为货物类项目，还有的地方将其视为服务类项目，对这一问题，并没有统一明确的规定。由于缺乏相应规范的预算定额，其管理有时会相对滞后，这也给信息系统工程的预算编制及财政投资评审带来了困难。笔者根据多年的经验，浅谈如何做好信息系统工程预算编制及财政投资评审工作。

造价咨询公司应该派专业人员去做专业的事情。对于信息系统工程，笔者认为不应当简单地交由工程造价咨询公司来完成，因为造价咨询公司的国家注册土建或安装类造价师，一般来说对信息系统工程并不专业，或者说不熟悉。所以难以完成信息系统工程的预算编制和财政投资评审工作。另外，信息系统工程的预算编制和评审工作是一个对信息系统工程方案完善的过程，并不是简单对信息系统工程的“量”和“价”进行复核的过程。笔者曾参与过一个工业园“智慧园区”的信息系统工程项目。当时设计咨询公司的方案是2500多万元的预算，负责该项目的代理机构在财政投资评审过程中，派专业人员进行审核，在审核过程中，既注重量和价的控制，同时对方案提出了优化设计和产品配置，从预算审核中就减少了800多万元的预算，这一举措受到业主方的好评。

专业人员要建立信息系统工程大数据库。为了做好信息系统工程的预算编制和审核工作，笔者所在公司由专业人员建立了一个信息系统工程类的大数据库，该数据库既有全部信息类产品的型号、性能，还有各年份的项目投标报价、动态市场指导价等等。在预算项目价格和财政投资评审过程中，专业人员充分运用大数据平台，有效地为采购人提供预算，精准地为财政投资评审指出控制价。以某纪念馆的安防工程项目为例，当时采购人委托相关设计方设计的预算为360多万元，但相关工作人员根据现场勘察、实际经验，并结合大数据中的价格指标，实际审核出控制价为120多万，有效地指导了财政投资。

那么，该怎样建立数据？笔者认为信息系统工程的产品价格信息主要是靠平时的积累，在这方面关键要做好四点：平时注意收集网站上各种网络产品的市场价；收集网站上各类项目的投标报价；碰到特殊项目，要通过各种渠道进行询价而得出产品的价格；通过“公司专题会议”想办法，在设计过程中要提出优化方案和办法，从而实现信息系统工程方案的最优化，在制定方案过程中产出最优的产品配置及价格。

总之，信息系统工程预算编制和评审与工程类项目还是有很大区别的，只有运用专业知识、通过专业人才及专业的价格数据库才能做好信息系统工程预算编制及评审工作。

（作者单位：国鼎和诚招标咨询有限公司）

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