西藏扎实推进政采工作

西藏扎实推进政采工作

本报讯 西藏自治区财政厅始终坚持“公平、公正、公开”的原则和“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的工作思路，认真贯彻落实各项工作部署，以规范流程、主动作为、多措并举，扎实推进政府采购各项工作。

为深入落实“放管服”改革要求，西藏集采目录的限额标准逐年提高和集采范围不断缩小。从2013年的货物10万元、服务5万元提高至2018年的货物服务50万元，并取消目录以外5000万元以上的项目由政府采购中心组织实施的限额，扩大分散采购的范围和采购自主权，增强采购人（预算单位）的自主权和执行力，同时也压实采购人的主体责任。

同时，进一步规范政府采购活动。政府采购中心以政府采购相关法律法规为依据，以规范政府采购行为为工作重点，不断健全采购制度，规范采购流程。一是为贯彻落实十八届四中全会关于在政府采购业务中“实行分事行权、分岗设权、分级授权, 定期轮岗, 强化内部流程控制, 防止权力滥用”的要求, 不断加强政府采购活动中的内部控制机制，明确采购人、集中采购机构、监管部门主体责任, 进一步规范政府采购活动中的权力运行；二是合理设定岗位职责，做到相互制衡。建立了“项目经办责任人A、B岗制度”，明确岗位职责、权限和责任主体，在开展采购工作各个环节中，起到了相互审核、相互纠错、责任共担，为流程管理再上一道“保险绳”，进一步形成相互监督的工作机制；三是从制度建设入手，加强政府采购内部控制管理，研究制定了《政府采购中心内部控制规范》《政府采购中心业务操作规程》等相关制度，对采购项目受理、编制采购文件、组织开评标、发布采购信息等采购环节进行了规范细化，做到了流程全覆盖，确保采购流程“有法可依、有章可循”，形成完善的内部控制体系；四是运用现代化科技手段，推进内控建设工作。为加强政府采购监管，规范采购行为。政府采购中心通过电子监控管理实现了政府采购监控，重点对政府采购开标、评标全过程进行了电子化记录和管理。同时在评标结束后由专人负责将电子监控档案依序予以存档，确保电子监控资料的完整性、真实性，进一步规范了采购行为。

西藏财政还高度重视政府采购政策功能的发挥，逐渐在支持自主创新企业、促进中小企业发展、扶植落后地区和少数民族地区、促进节能环保等方面发挥政策功能，政府有关部门逐渐重视对相关倾斜性政策的制定和完善。一是2018年在政府采购文件中载明了对节能环保产品的相关政策要求，特别是在印刷项目的采购中，优先选择绿色印刷认证企业，鼓励优先选择取得绿色印刷认证的企业，根据节能、环境标志产品政府采购清单,督促采购人对纳入清单产品实行强制采购或优先采购,推动政府绿色采购发展；二是积极贯彻执行支持中小微企业发展的政府采购政策,清理对中小企业参与政府采购的不合理限制，在政府采购文件中对小型和微型企业产品的价格给予6%—10%的扣除后参与评审；三是积极落实支持我区教育、医疗、社会保险、养老服务、监狱和戒毒企业发展等方面的政策和措施；四是在政府采购过程中，进一步落实国家保护知识产权相关要求，要求了投标供应商对所提供的办公电脑必须预装正版软件，进一步维护了软件市场公平竞争秩序。

（田鹏彬）

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