柳州政采监管“一年一重点”又迈出坚实一步

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柳州政采监管“一年一重点”又迈出坚实一步

该市去年把加强采购人管理列入年度重点，并采取五项措施落实

本报讯  广西柳州市财政局去年以来瞄准政府采购管理中的薄弱环节和重点环节，健全机制，完善制度，维护政府采购秩序，提高监管水平。并按照“一年一重点”逐步加强政府采购监管的工作思路，去年该市把加强采购人的管理作为政府采购监管的重点，增强了采购人的政府采购意识以及对政府采购法律警畏的意识，进一步提升了政府采购监管水平，成效明显。

第一，制定全年工作计划，明确工作重点，从源头上切实加强政府采购监督管理。

一是补短板，着重抓采购人政府采购内控制度建设，进一步强化采购人主体责任。针对采购人政府采购内控制度建设薄弱、采购业务不熟的现状，2018年柳州市财政局政府采购管理办公室（以下简称“采购办”）把开展政府采购内控制度检查作为重点工作，同时将市本级政府采购内控制度建设现状及对策作为科室重要研究课题，并且举办采购人政府采购内控制度培训班，从源头上规范采购人的采购行为。二是想办法，利用年度预算调整，尽可能解决政府采购年初计划与年末执行情况严重背离的问题。结合采购人的年中执行可能发生的年初不可预见的临时性任务需求等实际情况，柳州市财政局对症下药，从2018年开始，利用每年10月份年度预算调整的契机，通过单位自查上报，对年初采购计划进行预调整，以便了解采购人政府采购年度计划执行情况，督促其加快执行进度，促使政府采购年初计划与年末实际执行情况相一致。三是找措施，将采购人政府采购年初预算执行情况纳入年度绩效考核范畴。从制度上规范采购人政府采购行为，促使采购人政府采购年初计划“应编尽编”，年中加快执行，年末作好总结，进一步夯实政府采购监督管理的基础。

第二，将业务培训作为突破口，帮助采购人提高对政府采购认识，熟悉并掌握政府采购法律法规，提升政府采购业务水平。一是举办2018年市本级预算单位政府集中采购培训班。二是组织市本级采购人参加政府采购法律法规知识网上答题竞赛。提高了各预算单位依法采购的意识，同时也提高了采购单位和评审专家对相关政府采购法律的学习和应用意识。

第三，训查相结合，开展2018年度市本级采购人政府采购内控监督检查，进一步规范采购人的政府采购行为。采购办从2018年8月起，组织开展对市本级采购人内控监督检查。检查方式为采购人自查与财政重点抽查相结合。在采购人自查的基础上，市财政监管部门分门别类从中随机共抽取10家预算部门（单位）作为现场检查对象。

第四，通过有效的行政处罚手段，促使采购人加强内控制度建设与管理。2017年-2018年，柳州市采购办通过抓典型的方式，经过严密调查和反复认证，对城市职业学院、市行政执法局等单位因擅自不签订合同、不按合同履约等实施了行政警告的处理决定，使采购人在采购内控制度建设和落实方面得到切实加强和提高。

第五，政府采购监管部门发挥协调、沟通的桥梁作用。在编制招标文件及质疑答复等过程中，往往会出现采购人与代理机构的意见分歧、招标程序搁置的现象，对此，市财政监管部门利用专业知识和有效的方式，现场对采购人和代理机构释疑解答，促使双方尽快取得一致，提高采购效率。

（柳州财）

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