崇义让采购预算执行有“账”可查

江西崇义让采购预算执行有“账”可查

该县建立政府采购预算执行财务管理台账制度，并定期向社会公开台账

本报讯  日前，江西省崇义县财政局建立政府采购预算执行财务管理台账制度，并定期向社会公开台账，让采购单位的采购情况随时接受社会监督。此举旨在进一步加强政府采购管理，动态监控采购单位的采购执行情况，实现政府采购预算的动态化和精细化管理。

据了解，该项制度是参照行政事业单位财务会计制度，以货币为主要计量单位，全流程动态核算、反映和监督采购预算编制、采购计划备案、采购计划执行和采购资金支付，每月自动生成采购预算执行财务报表，完整反映当月采购预算执行情况。据此，崇义县政府采购管理办公室（以下简称“采购办”）向各预算主管部门提出采购预算执行进度建议，督促采购单位合理利用财政资金，加快实施采购计划。

一是开设政府采购预算执行账套。在财政账务系统中开设崇义县政府采购预算执行财务管理台账，账套主管是县财政局局长，审核岗为采购办主任，会计岗为采购办副主任，出纳岗为采购办工作人员。

二是设置会计科目。具体包括：设置“采购方式”会计科目。在银行存款科目下设置：询价、公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、协议供货、定点采购、网上商城采购等子科目，详细反映各种采购方式每个月的采购实施金额。设置“预算口径”会计科目。是在一般预算支出科目下设二级子科目，即：分教育科技、文体传媒、社保医疗、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、住房保障、精准扶贫、公共安全、一般公共服务等11个预算口径，准确无误地反映每个预算口径每月的政府采购预算执行进度，并自动生成民生领域、精准扶贫领域的政府采购预算执行情况表。设置“暂存款－采购节约资金”会计科目。将采购执行后节约的资金在此科目下核算。

三是分预算单位辅助核算。在上述两项的项目上加挂预算单位辅助核算，可以区分采购方式、采购预算金额、代理机构、供应商、评审专家、中标金额、采购进度等类别查询每个预算单位每个月的政府采购预算执行情况。

据悉，实施政府采购预算执行财务管理台账制度对该县的政府采购监管工作有几大利好：

有利于加强采购支出管理。将政府采购预算执行细化到每一个项目，集中反映预算年度内各预算单位政府采购的支出计划和进度，记录预算单位的政府采购资金支出规模、采购活动范围和方向。有利于健全财政职能，细化采购支出管理，提高财政资金使用效率。  

有利于加强采购活动监督。将政府采购活动流程具体化，涵盖年初采购预算、采购项目、采购资金来源、数量、型号、单价、代理机构、评审专家、供应商、项目实施时间、采购预算结余等。有利于预算单位按预算实施采购，杜绝采购单位拆分预算、化整为零规避集中采购，为财政部门加强监督管理创造条件。也利于审计、监察等部门有针对性地开展监督工作。

有利于加强采购资金管理。对采购资金进行更规范的管理，提高资金的使用效益。将采购资金分预算口径确定下来，有利于核算采购资金的范围和规模，便于生成采购定额、支出标准、采购品目、供应商等数据库。

有利于做实采购预算编制基础。台账是编制政府采购预算的重要依据，它将采购项目具体化，将资金来源明晰化，以反映政府采购活动中项目预算的构成及资金分配情况。纳入该台账的采购项目，通过采购活动的实施使所列物品价格明细化，使预算数基本接近市场平均价格，合同金额基本可以反映市场上同类产品的平均价格，促进工程、货物和服务单价的形成，为财政部门审核同类采购项目的预算额度提供参考标准。

有利于夯实采购管理决策基础。为财政部门研究制定预算定额，加强预算单位定员、定额管理，为下年度编制同类物品的预算提供参考依据，为预算编制的准确性提供参考性标准，更好地管理采购预算和采购计划，为年初政府采购预算编制提供数据，为年终部门决算提供准确无误的政府采购数据，从而为细化预算编制找到突破口，推动预算管理水平的提高。

（钟志君）

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