美国乔治王子郡海绵城市PPP案例

【他山之石】

美国乔治王子郡海绵城市PPP案例

乔治王子郡位于美国马里兰州，邻近切萨皮克湾。为了满足美国环保署对马里兰州减少雨水径流污染和切萨皮克湾的单日最大污染负荷容量的要求，郡政府经过对传统模式和创新模式的成本与进度的综合比选后决定于2014采用PPP模式推进海绵城市建设。

项目需要完成近期约32km2、远期60km2的不透水面层的海绵化改造，通过采用雨水花园等工程技术缓解雨水径流污染，满足有关法律的要求。经过一年多的谈判，郡议会与一家专门从事环境、能源和基础设施的公司签订了PPP项目协议，合作期为30年，项目总投资1.2亿美元。

关于具体运作方式，乔治王子郡海绵城市PPP项目具体采用DBFOM，即设计-建设-融资-运营-维护的运作方式。政府与社会资本共同出资成立项目公司，项目公司全权负责海绵城市的设计、建设、融资、运营和维护工作，项目公司可将各部分工作分包给专业公司。

关于融资结构方式，乔治王子郡海绵城市PPP项目以项目公司为载体，通过面向养老金、保险基金等机构投资人发型免税的债劵，获取低成本的资金，并且实现破产隔离、表外融资和账户监管等。当地居民和商户需缴纳雨污费作为项目的收入来源。

为了促进当地就业、推动当地经济发展和提升当地企业的经营实力，PPP合同明确要求35%的工程要委托给当地的小企业、女性和少数民族裔的企业实施。项目80%的雇员必须是当地人，雨季时提供5000个就业岗位。

（昝妍整理）

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