调整评分细节减少维修支出

【公务用车定点维修采购专题】

cnsphoto供图

调整评分细节减少维修支出

---日前，中央国家机关公务用车定点维修采购项目成功招标

本报讯 记者 吴敏 报道 近日，中央国家机关公务用车定点维修成功招标。中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）通过对采购评分细节等措施进行调整，让公务用车定点维修既节约公务用车维修方面的支出，又方便了公务用车使用人的维修。

据了解，此次中央国家机关公务用车定点维修项目共分14个包进行招标，中标企业达到72家，在中标企业类型上，有57家4S店，还有15家综合维修服务公司。包括国兴汽车服务中心、北京首汽腾迪汽车销售服务有限公司、北京中润发汽车销售有限公司、北京亚之杰汽车贸易有限责任公司、北京加美汽车维修有限公司、北京博瑞益信汽车服务有限公司、北京市迅捷汽车修理厂等。

国采中心该项目负责人表示，之所以入围厂家既有4S店，也有综合维修服务公司，是因为考虑到机关保有量较多的品牌比如大众、丰田、本田等，各部门可以到专业的4S店进行维修，而机关保有量较少的品牌，各部门则可以到综合性的维修点进行维修，这样可以满足绝大多数车型品牌的维修。中央国家机关各部门应到指定入围维修点进行维修。假如定点维修点都不能满足维修需求，国采中心也给车辆使用人开辟了绿色通道。但应经过国采中心核实以后，确实没有合适的入围维修点，才能同意选择其他维修点。

据了解，此次中央国家机关定点维修项目在招标期限、定点招投标系统、投标企业入围门槛以及投标企业地域加分项目等方面有了较多的创新。具体是，合同执行周期从1年延长至2年；定点招投标系统的评分进行了细化，区分了常用、一般常用和不常用零配件的权重分值比例；降低了投标企业入围门槛，即满足一定条件的非法人企业也可以投标；投标企业店面在北京市5环以内给予了加分。这一切都是让公务用车定点维修的招标更加科学，也使得入围的定点维修企业更加方便中央各单位车辆使用人维修车辆。

国采中心在公务用车定点维修招标上进行不断地完善，到底是为了什么？相关负责人也表示：“通过我们科学地调整采购细节，定点维修确实可以起到节约车辆维修费的作用。而且通过我们统一对维修点进行招标，为中央各单位加强内部车辆管理提供了有效的手段和途径。因为所有的维修单据和经费都是透明的，维修完以后必须在中央政府采购网申报验收单，才能通过国库集中支付维修费。”

【中央经验】

中央国家机关政府采购中心对维修企业零配件报价分级划档

本报记者 吴敏

今年中央国家机关政府采购中心把零配件分为常用、一般常用和最不常用三个档次，让投标人报价时分别报价，这样评分更加科学。

今年，中央国家机关公务用车定点维修采购项目在4个方面有了创新。这些创新经验对于其他地方公务用车定点维修公开招标4S店和综合维修公司都有很好的借鉴意义。

合同执行周期延至2年

今年，中央国家机关定点维修项目与往年招标相比，最大的不同是将合同执行周期从1年1次延长为2年1次。

为何有这样的变化？该项目负责人汪雁解释道：“这里有两方面的原因，一是考虑到采购人的需求，采购人通常希望在同一个维修点长期做维保。因为在同一个维保点维修，这个车辆的维修记录在维修点都有记载，这样便于车辆维修保养；二是定点维修的投标企业如果是综合的维修服务公司，每次需要提交很多个车辆品牌的报价，他们准备投标材料就需要好几个月，而服务合同期限只有1年，这样投标的成本很大，浪费人力和物力。”

汪雁也特别强调，此次服务期限的调整是得到监管部门也就是财政部的许可的。目前中央国家机关的定点项目招标只有定点维修将执行周期延长至2年。

完善定点招投标系统

对于定点维修而言，在评分过程中，比较关键的环节是对投标人所投工时费和零配件价格的打分。

对于4S店而言，厂家对工时费和零配件费用会有一个统一的指导价，因此标准较为统一，所以在投标报价的时候较为简单，只需要看各家的工时费和零配件费用的折扣率进行评分即可。

对于综合性的维修服务公司在工时费和零配件方面的投标报价计算就比较麻烦。以前，中央国家机关都是按照投标企业对每一项零配件提供的费用进行简单加总然后算出平均价格。但是，后来国采中心发现投标企业在这上面有文章可作。

对此，汪雁给记者解释道：“有些投标企业为了低价中标，就把一些不常用的零配件价格做得很低，但是对于一些常用的零配件价格却报得很高。这样如果简单的加权平均，会导致车辆使用人在后期履约期间，仍然需要付出高额的零配件费用。因为车辆更换的常用零配件价格较高。为了杜绝这种情况，今年我们把工时费和零配件费分为常用、一般常用和最不常用三个档次，让投标人报价时分别报价。我们在计算的时候根据权重进行区别评分，这样就杜绝了上述现象的发生，让评分更加科学，也更加节约财政资金。”

放宽企业入围门槛

为了让更多的企业参与到定点维修的招标竞争中来，国采中心今年在制作招标文件的时候就放宽了对投标企业的入围门槛。

汪雁说：“以前我们都要求投标企业具有法人资格。今年，对这一条件我们做出了调整，非法人企业能够提供工商行政机关发放的正规营业执照、上级法人单位的授权证明以及交通运输管理部门发放的一级维修资质证明，就可以来投标。”

加强企业所属地域分值

今年，国采中心在评分上，特别加强了投标企业所属地域的分值。

汪雁解释道：“只要维修企业在5环以内我们都会有不同程度的加分。因为车辆使用单位主要在5环以内，为了方便车辆使用人就近维修，我们提供了这个加分项。”

【地方经验】

武汉市武昌区：严格公务用车定点维修后期管理

本报记者 吴敏

近日，武汉市武昌区政府采购中心对武汉市武昌区党政机关、事业单位、团体组织公务用车定点维修项目进行了公开招标采购，目前正处于中标结果公示期。

武昌区作为一个区级单位，该地区的定点维修公开招标综合类维修服务公司为其他地区提供了较多经验。

均是综合类维修企业

据了解，武昌区今年公务用车定点维修项目预中标企业有5家，均是综合类维修服务公司，包括武汉市武昌区红光汽车维修服务部，武汉大福来汽车服务有限公司，湖北省军区军车维修服务站等。武昌区公务用车使用单位可以选择任何一个入围企业进行维修，加大了入围维修点的竞争。此次招标的合同期限为1年。

为何武昌区入围的定点维修企业都是综合类维修公司？武汉市武昌区政府采购管理办公室祁琳说：“我们都是招综合维修公司，不招4S店。一方面是因为我们区较小，区内没有这么多品牌的4S店，另外，4S店的收费要高一些。而此次入围的维修点基本都是获得当地交通运输管理部门认可的一级资质维修厂，因为根据以前的经验，一级资质的维修厂在维修质量和服务态度等各个方面都要好一些。”

对于此次招标，祁琳表示：“定点维修在招标时主要需要考虑投标企业的服务质量、提供给公务用车维修时的工时费以及配件费的折扣率等。因此在此次标书制作时设置了总体评价、工时费和配件费用折扣率、具体服务承诺等三部分评分标准。工时费和配件费折扣率高、有24小时拖车服务等承诺的将在评分时获取更多筹码。”

定点维修后期管理严格

对于不同投标企业在投标文件中提供的工时费和零配件折扣率如何进行统一？武昌区也有一个特别的规定，即在公务用车定点维修中标结果公示期满后，将根据五家中标维修企业提供的工时费和配件费折扣率算出一个平均值，在合同期限内，武昌区所有公务用车将按照这个平均折扣率来给工时费和配件费。这样就杜绝了入围企业为拉拢客户而进行恶性竞争导致维修质量不能保证的问题。

另外，武汉市武昌区对公务用车定点维修的后期管理也很严格。区政府采购中心专门聘请了一位技术人员对定点维修进行监管，比如需要进行更换的零部件必须经过技术人员的证明以后才能更换，并且更换的零部件必须返还公务用车使用单位，维修点不能随意更换公务用车上的零部件。

专家表示，武昌区对于公务用车定点维修的管理有利于公务用车后期运行维护费用控制。政府采购定点维修制度对于整个公务用车维修费的控制是有利的。